00:00 23 декабря 2010 г.

Госдума приняла в первом чтении проект закона, который продлит срок работы Фонда содействия реформированию ЖКХ и предусмотрит ряд мер для реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и по капитальному ремонту многоквартирных домов.

         Законопроект вносит поправки в федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты РФ. Проект закона предлагает продлить срок деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ до 1 января 2013 г. и перенести ограничение сроков признания многоквартирных домов аварийными с 1 января 2007 г. на 1 января 2010 г. Чтобы средства Фонда были полностью освоены, предлагается установить предельные сроки завершения ранее профинансированных региональных адресных программ и механизм перераспределения неиспользованных средств между субъектами РФ. Средства Фонда, а также доходы от размещения временно свободных его средств, предлагается направлять на капитальный ремонт многоквартирных домов.

         Законопроект уточняет условия предоставления субъектам РФ финансовой поддержки за счет средств Фонда. Например, при подсчете количества коммерческих организаций коммунального комплекса исключаются организации коммунального комплекса, имущество которых принадлежит на праве собственности России. Вместо нормативно-правовых актов субъектов о проведении соответствующих реформ ЖКХ предусматривается необходимость реального выполнения соответствующих обязательств. На один год - до 1 января 2013 г. - переносится срок ликвидации перекрестного субсидирования. Кроме того, предлагается, чтобы уполномоченный федеральный орган контролировал использование средств Фонда

К итогам заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Госдумы РФ

        На заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, которое состоялось на прошлой неделе, были приглашены участники проекта ВСМС «Обучение и консультирование глав муниципальных образований и руководителей бюджетных учреждений в процессе реформирования бюджетных учреждений» из 45 субъектов РФ. Основная цель совета – обсуждение вопросов реформы муниципальных бюджетных учреждений в связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

          Открыл заседание первый заместитель Председателя Госдумы Олег Морозов. В дискуссии приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители федеральных министерств и ведомств, региональных органов власти, главы местного самоуправления, руководители общероссийских межрегиональных объединений муниципальных образований, представители экспертного сообщества.

       Для реализации нового закона,  предусматривающего разделение государственных и муниципальных учреждений на казенные, бюджетные и автономные,  необходимо было принять 14 постановлений Правительства РФ и внести изменения в более 80 нормативных актов. Тем не менее, значительная часть положений закона вступит в силу уже с 1 января 2011 г.  Заместитель министра регионального развития Юрий Осинцев рассказал, что  на муниципальном уровне действует более 150 тыс. бюджетных учреждении. Директор департамента бюджетной политики и методологии Минфина России Алексей Лавров сообщил, что все федеральные нормативные акты, необходимые для реализации закона подготовлены. Принято 5 постановлений Правительства, в том числе о формировании и финансовом обеспечении государственных заданий, все решения должны приниматься на региональном и муниципальном уровнях самостоятельно. Член Комитета по бюджету и налогам Госдумы Надежда Максимова отметила, что в ряде регионов и муниципальных образований работа по подготовке к реализации закона находится в зачаточном состоянии, нет четкого понимания критериев отнесения учреждений к тому или иному типу, ясности в составлении перечней платных и бесплатных услуг в разных отраслях социальной сферы, не понятен порядок формирования государственного муниципального заказа и формирования цен на платные услуги. Директор Центра фискальной политики Антонина Ковалевская в числе критериев, определяющих качество услуг, назвала квалификацию персонала, порядок оказания услуги, оборудование, материальные ресурсы и требования к зданию.

       Глава города Перми Игорь Шубин указал на необходимость четко определить, что такое «государственная муниципальная функция» и «государственная муниципальная услуга». Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества Иосиф Дискин заметил, что качество услуг могут определить только потребители и с ними надо налаживать взаимодействие, надо срочно организовать повышение квалификации руководителей, чтобы они были готовы работать и планировать деятельность учреждения в новых условиях. По итогам заседания выработаны рекомендации Государственной Думе, Правительству, органам государственной власти субъектов Федерации, органам местного самоуправления.