00:00 10 мая 2011 г.
18 мая 2011 года в г.Омске пройдет Всероссийское совещание по вопросам развития территориального общественного самоуправления. Во многих регионах страны ТОС уже успели зарекомендовать себя как эффективная форма организации граждан, повышения их гражданской жителей, формирование их ответственного отношения к своему дому, двору, поселку или городу. ТОСы продемонстрировали, что, в сотрудничестве с администрациями муниципальных образований, способны эффективно решать целый ряд важных задач в сфере благоустройства, охраны порядка, организации досуговых мероприятий, оказания социальной помощи нуждающимся и целом ряде других. При этом город Омск был выбран площадкой для проведения конференции не случайно.
В городе давно выстроена и эффективно работает целая сеть ТОСов. Современная система территориального общественного самоуправления города Омска включает в себя:
1) 5 Фондов развития ТОС административных округов города Омска;
2) органы территориального общественного самоуправления:
- 76 комитетов территориального общественного самоуправления;
- 76 ревизионных комиссий территориального общественного самоуправления.
В настоящее время актив территориального общественного самоуправления состоит из:
- 152 председателей КТОС и ревизионных комиссий,
- 1032 членов КТОС,
- кроме того в территориальном общественном самоуправлении города Омска работают 492 квартальных комитета в составе 1460 человек,
- более 4-х тысяч старших по домам
- более 9 тысяч старших по подъездам.
Всего в городе Омске участвует в осуществлении территориального общественного самоуправления более 17 тысяч омичей. Таким образом, предтавителям ТОСов из других регионов России будет что посмотреть в Омске. Ну и, конечно, рассказать о собственном опытке. Кроме того, представители территориального общественного самоуправления со всей России смогут обсудить пути совершенствования работы ТОС с представителями федеральных органов власти – депутатами Государственной Думы, сотрудниками Министерства регионального развития.
Всего в городе Омске участвует в осуществлении территориального общественного самоуправления более 17 тысяч омичей.
Территориальное общественное самоуправление объединяет самую активную часть населения, способную не только участвовать в решении актуальных задач городского сообщества, но и организовывать жителей города Омска для участия в решении важнейших проблем города, обеспечивать обратную связь общественности с органами местного самоуправления.
Одна из главных задач самоорганизации и самодеятельности населения города Омска – создание благоприятных условий жизни не только для себя, но и для будущих поколений, решая совместные общие проблемы для более полного удовлетворения своих интересов, формируя общечеловеческие ценности – патриотизм, ответственность за общество и государство, участие в строительстве современной России.
К основным направлениям работы территориального общественного самоуправления относятся следующие:
-
привлечение населения к участию в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству и озеленению прилегающей территории, охране общественного порядка;
-
организация общественных работ на самоуправляемой территории;
-
организация досуга населения, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, содействие развитию народного творчества;
-
создание условий для организации воспитания молодежи;
-
защита всеми доступными средствами конституционных прав и свобод граждан, оказание помощи социально незащищенным слоям населения.
Новое направление деятельности ТОС – это информационно-разъяснительная работа с населением по месту жительства, в том числе по проблемам эксплуатации жилых домов, создания ТСЖ. Из года в год расширяется и укрепляется роль ТОС в системе работы по месту жительства в целом, в сотрудничестве с учреждениями социальной сферы: школами, клубами по месту жительства, спортивными учреждениями и т. д.
В комитетах территориального общественного самоуправления города Омска сформировалась система патриотического воспитания, воспитания любви к родному краю, уважительного, заинтересованного отношения к собственной истории, воспитания поколения, способного к созидательной деятельности.
Особое внимание в этой работе уделяется работе с молодежью.
Формы данной работы разнообразны:
- разработка комплексных программ по патриотическому воспитанию молодёжи;
- создание общественных Советов по патриотическому воспитанию, куда входят представители ТОС, а также представители учреждений образования, культуры, молодежной политики и других структур, заинтересованных в вопросах воспитания;
- проведение краеведческих бесед, направленных на изучение истории, культуры и традиций родного края, знакомство с народными, сибирскими традициями;
- проведение экскурсий по историческим местам города. По инициативе Мэра города Омска в 2009 году началось воссоздание исторического центра города Омска – Омской крепости. Через КТОСы для жителей города Омска проводятся экскурсии;
- проведение конкурсов, тематических мероприятий, связанных с Днем России, Днем народного единства, Днем Российского флага;
- молодёжные волонтёрские акции, творческие марафоны и встречи поколений, конкурсы самодеятельного художественного творчества и фестивали фольклора, проводы земляков на службу в армию и встречи с воинами – участниками боевых действий.
Результат этой кропотливой работы – возросший интерес молодежи к мероприятиям, которые организуют и проводят комитеты территориального общественного самоуправления. Примечательно, что в 2007 году при одном из комитетов территориального общественного самоуправления города Омска был создан молодежный совет, взявший на себя работу по разработке и реализации молодежных проектов в микрорайоне с целью «поднять» малоактивную молодежь. Это не единственный пример. Данная инициатива нашла поддержку. В настоящее время в городе уже создано около 40 молодежных советов.
С 2005 по 2009 годы произошли значительные качественные изменения в структуре территориального общественного самоуправления города Омска.
За этот период избрано более 30 новых председателей комитетов. К руководству комитетами пришли грамотные, образованные люди (большинство имеют высшее образование), которые имеют жизненный опыт (средний возраст – 48 лет) и поддерживаются большинством актива ТОС.
Для привлечения в территориальное общественное самоуправление молодых кадров изменена система обучения представителей ТОС:
- проводится обучение председателей КТОС на базе высшего учебного заведения – Омского государственного технического университета по программе «Государственное и муниципальное управление»;
- продолжается проведение семинаров для старших по домам, квартальных и активных жителей.
С 2005 года в отношениях органов местного самоуправления города Омска и территориального общественного самоуправления обозначился переход на новую ступень взаимодействия. Администрацией города Омска создана прозрачная и доступная система сотрудничества с органами ТОС, которая осуществляется на основе принципа социального партнерства.
Создан Совет по территориальному общественному самоуправлению при Мэре города Омска, Малый Координационный Совет по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления города Омска, на заседаниях которых вырабатываются управленческие решения, требующие социальной адаптации и общественной экспертизы. Это открытая трибуна для обсуждения конструктивных вопросов.
Впервые население города Омска было вовлечено в разработку и реализацию общегородских целевых программ, которые охватывают все ключевые направления жизнедеятельности и развития города Омска с 2006 по 2010 год.
Участие населения в реализации планов социально-экономического развития города является примером, когда население не только участвует в обсуждении таких программ, но вместе с властью принимает управленческие решения.
Комитеты ТОС участвуют в реализации городских целевых программ «Спортивный город», «Молодежь города Омска», «Читающий город», «Повышение правовой культуры в городе Омске» и других, что оказывает положительное влияние на развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске. Результатом работы общегородских целевых программ является увеличение актива ТОС, улучшение информированности населения по вопросам местного значения, повышение авторитета органов территориального общественного самоуправления среди жителей города Омска.
В 2009 году по инициативе Мэра города Омска В.Ф. Шрейдера была начата программа «Городской двор», а именно: ремонт придомовых дорог, тротуаров, предподъездных входов.
Формирование планов работ по ремонту придомовых территорий осуществлялось на основании предложений активистов территориального общественного самоуправления: старших по домам, членов КТОС.
Всего от активистов ТОС города Омска поступило более двух тысяч предложений. В ходе проведения ремонтных работ председатели КТОС, старшие по домам осуществляли постоянный контроль за качеством проведения работ на всех объектах.
Повышению активности представителей ТОС и привлечения населения города Омска к решению вопросов местного значения способствует проведение конкурса общественно полезных проектов на предоставление муниципальных грантов.
В 2006 году, в первый год проведения конкурса, общая сумма средств, выделяемых на реализацию общественно полезных проектов, составляла 1 миллион рублей, в 2009 году было выделено уже 10 миллионов рублей. Принято решение об увеличении средств на реализацию общественно полезных проектов в 2010 году до 20 миллионов рублей.
Это общегородские смотры-конкурсы «Лучшая дворовая Елка», «Омские улицы», «Лучший орган территориального общественного самоуправления города Омска». Каждый из этих конкурсов направлен на укрепление территориального общественного самоуправления, пропаганду таких ценностей, как любовь к своему микрорайону, к своему городу и многое другое.
Утвержденная в 2006 году общегородская целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006 – 2010 годы» помогла отрегулировать процессы оказания финансовой поддержки органам ТОС.
В Программе были заложены средства на развитие материально-технической базы комитетов, проведение мероприятий, поощрение актива территориального общественного самоуправления и предоставление компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Комитетам предоставлены в безвозмездное пользование муниципальные помещения, оборудованные телефонной связью, мебелью, оргтехникой. Финансирование поддержки деятельности территориального общественного самоуправления на период до 2010 года превысило 250,0 млн. руб.
В целях создания условий для включения жителей в процессы развития и укрепления ТОС в городе Омске Программой предусмотрена организационно-техническая поддержка мероприятий ТОС, проводимых совместно с Администрацией города Омска и депутатами Омского городского Совета: Новый год, День Победы, День города Омска.
Необходимо отметить, что наличие финансирования в рамках Программы привело к улучшению качества проводимых мероприятий, что, в свою очередь, повысило интерес омичей к данным мероприятиям.
Так, за период с 2006 по 2009 годы только при поддержке, предусмотренной Программой, было проведено свыше 2,8 тысячи праздничных мероприятий, в которых приняло участие более 380 тысяч человек.
Программа позволяет рационализировать систему взаимодействия Администрации города Омска с органами ТОС, апробировать новые социальные технологии, создать условия для выявления социально значимых инициатив населения.
Для населения и представителей территориального общественного самоуправления города Омска проводятся семинары по актуальным вопросам жизнедеятельности города.
Тематика этих семинаров ежегодно расширяется.
По материалам обучающих мероприятий в качестве методических рекомендаций выпускаются брошюры. Также издается периодический бюллетень о деятельности комитетов территориального общественного самоуправления, информационно-методические материалы. Данные издания бесплатно передаются в администрации округов и КТОС, электронные версии сборников размещаются на сайте Администрации города Омска.
Это способствует формированию позитивного общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправлении.
С 2005 года через комитеты ТОС до жителей доводятся ежегодные отчеты о работе Администрации города Омска «Мэрия и омичи», они издаются в удобной форме «вопрос-ответ» общим тиражом 400 тысяч экземпляров. В сборнике размещается информация о деятельности Администрации города Омска, о взаимодействии с органами территориального общественного самоуправления.
В процессе распространения сборника проведен мониторинг общественного мнения, в котором приняли участие более 200 тысяч жителей города. Аналогов подобного среза общественного мнения также еще не было.
Через органы ТОС распространяются муниципальные печатные издания – газета «Вечерний Омск», «Домашняя газета».
Таким образом, комитеты территориального общественного самоуправления в городе Омске, став своеобразными информационными центрами, являются связующим звеном между населением и органами местного самоуправления.