00:00 11 июля 2011 г.
Прошло первое совместное совещание двух рабочих групп правительства
по децентрализации власти
Вчера прошло первое совместное совещание двух рабочих групп правительства по децентрализации власти. Таким образом, задача, поставленная президентом Д.Медведевым, начала претворяться в жизнь. Первые результаты работы появятся ближе к концу июля.
Напомним, что идею децентрализации властных полномочий, прежде всего в пользу муниципального уровня, глава государства впервые высказал в середине июня на Петербургском экономическом форуме. Тогда же он пообещал создать специальную рабочую группу, которая займется решением этих вопросов, включая корректировку национальной налоговой системы и принципов межбюджетных отношений.
В результате распоряжением от 27 июня Дмитрий Медведев создал не одну, а сразу две рабочие группы по перераспределению властных полномочий. В обязанности первой вошла правовая тематика, на вторую же были возложены финансовые и налоговые вопросы, а также регулировка межбюджетных отношений. Возглавили их вице-премьеры Дмитрий Козак и Александр Хлопонин соответственно. В составы этих рабочих групп в равных пропорциях вошли представители федеральной власти, регионов и муниципалитетов.
Накануне первого совместного заседания групп президент напутствовал Козака и Хлопонина на плодотворную совместную работу. Козак, в свою очередь, заверил президента, что на данную инициативу "в правительстве смотрят как на вопрос, влияющий на качество жизни людей и социально-экономическое развитие всей территории России". А Хлопонин добавил, что рабочие группы будут собираться на совместные заседания примерно раз в месяц.
Собственно, вчера эти группы и начали свою работу. Ожидать каких-либо значительных новостей не приходилось, поскольку это было лишь первое заседание. Открыв встречу риторическим вопросом "Опять будете делить власть и деньги?", Дмитрий Козак поручил присутствующим членам рабочих групп подготовить соответствующие предложения по разграничению полномочий с тем, чтобы во второй половине июля "приступить к содержательной работе".
"Задача состоит в том, чтобы создать такую систему управления, которая была бы максимально эффективной, оказывала бы реальное воздействие на социально-экономическое развитие территорий, чтобы каждый уровень публичной власти нес и политическую, и административную ответственность за результаты работы по развитию территории, по обеспечению надлежащего уровня благополучия наших граждан", - призывал Козак. Ему пришлось признать, что, несмотря на все усилия, которые предпринимались ранее, в России сложилась не совсем эффективная система разграничения полномочий.
По мнению вице-премьера, нагрузка на чиновников, например, территориальных органов власти в регионах, распределяется неравномерно и порой бывает слишком большой, отчего страдает эффективность управления. "Ключевая задача - определиться, чем эти органы занимаются, кому они подотчетны и за что они отвечают", - заявил Козак.
Распределение полномочий между разными уровнями власти будет сопровождаться сокращением количества чиновников. Задача по поэтапному сокращению числа госслужащих на 15 - 20 процентов в течение трех лет не снимается, подчеркнул вице-премьер. Что касается ближайших планов, то к 14 июля субъекты Федерации и муниципалитеты должны представить в рабочие группы свои предложения. "Речь идет не о дележе денег и власти, а о повышении ответственности и эффективности", - сказал Козак.
Вице-премьер рассчитывает на то, что рабочие группы уложатся в отведенный президентом срок и к концу года подготовят конкретный план действий в виде законотворческих инициатив. По его словам, две рабочие группы идеологических разногласий не имеют. Однако есть четыре уровня публичной власти, между которыми существуют противоречия, а посему "необходимо найти сбалансированное решение с точки зрения государства и граждан".
08.07.2011 - 00:59, Российская газета
Справка редактора:
Публикуем состав рабочих групп, утвержденных их руководителями. Да простят нас руководители и члены рабочих групп, но их состав показывает, что «идеологических разногласий» действительно не будет. Как и результата.
СОСТАВ
рабочей группы по правовым вопросам перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ
и органами местного самоуправления
(Утвержден Заместителем Председателя Правительства РФ – руководителем рабочей группы по правовым вопросам перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления Д.Козаком
1 июля 2011 г. № 3297п-П16)
Алдошин Олег Николаевич – заместитель Министра сельского хозяйства РФ; Аристов Сергей Алексеевич – статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ; Артамонов Анатолий Дмитриевич – губернатор Калужской области (по согласованию); Артемьев Игорь Юрьевич – руководитель Федеральной антимонопольной службы; Бесхмельницын Михаил Иванович – аудитор Счетной палаты РФ (по согласованию); Бобрышев Юрий Иванович – мэр Великого Новгорода (по согласованию); Винниченко Николай Александрович – полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе (по согласованию); Гаврилов Валерий Васильевич – глава Дмитровского муниципального района Московской области, президент Союза малых и средних городов России (по согласованию); Глазычев Вячеслав Леонидович – член Общественной палаты РФ (по согласованию); Дербенев Евгений Анатольевич – референт Экспертного управления Президента РФ (по согласованию); Дубинин Анатолий Васильевич – начальник Департамента государственного и административного права Государственно-правового управления Президента РФ (по согласованию); Дулинов Максим Викторович – заместитель Министра образования и науки РФ; Зубаревич Наталья Васильевна – директор региональной программы Независимого института социальной политики (по согласованию); Киричук Степан Михайлович – председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления (по согласованию); Копылов Василий Васильевич – заместитель Руководителя Аппарата Правительства РФ; Косарева Надежда Борисовна – президент Фонда «Институт экономики города» (по согласованию); Костенников Дмитрий Вячеславович – статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ; Костин Леонид Владимирович — глава Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области (по согласованию); Кузнецов Лев Владимирович – губернатор Красноярского края (по согласованию); Лавров Алексей Михайлович – заместитель Министра финансов РФ; Магомедов Магомедсалам Магомедалиевич – Президент Республики Дагестан (по согласованию); May Владимир Александрович – ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (по согласованию); Минниханов Рустам Нургалиевич – Президент Республики Татарстан (по согласованию); Найговзина Нелли Борисовна –директор Департамента социального развития Правительства РФ; Орлова Светлана Юрьевна – Заместитель Председателя Совета Федерации (по согласованию); Панов Роман Юрьевич – заместитель Министра регионального развития РФ; Полтавченко Георгий Сергеевич – полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе (по согласованию); Попов Николай Валерьянович – статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ; Попова Анна Владиславовна – заместитель Руководителя Аппарата Правительства РФ; Прохоров Александр Аркадьевич – глава муниципального образования «Шарканский район» Республики Удмуртия (по согласованию); Пучков Владимир Андреевич – статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Силуанов Антон Германович – заместитель Министра финансов РФ; Собянин Сергей Семенович – мэр Москвы (по согласованию); Соколов Александр Николаевич – мэр Хабаровска, член президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления (по согласованию); Соколов Максим Юрьевич – директор Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства РФ; Тимченко Вячеслав Степанович – председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления (по согласованию); Ткачев Александр Николаевич – губернатор Краснодарского края (по согласованию); Топилин Максим Анатольевич – заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ; Удовиченко Игорь Александрович – заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике (по согласованию); Усачев Виктор Васильевич – председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике (по согласованию); Фомичев Олег Владиславович – заместитель Министра экономического развития РФ; Хабриева Талия Ярулловна – директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Хлунов Александр Витальевич – директор Департамента науки, высоких технологий и образования Правительства РФ; Худилайнен Александр Петрович – глава администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, член Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления (по согласованию); Чернышев Михаил Анатольевич – мэр Ростова-на-Дону (по согласованию); Шаров Андрей Владимирович – директор Департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства РФ (ответственный секретарь); Якушев Владимир Владимирович – губернатор Тюменской области (по согласованию); Яцкин Андрей Владимирович – полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации ФС РФ (всего 48 человек).
СОСТАВ
рабочей группы по финансовым и налоговым вопросам и по межбюджетным отношениям
(Утвержден Заместителем Председателя Правительства РФ, полномочным представителем Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе – руководителем рабочей группы по финансовым и налоговым вопросам и по межбюджетным отношениям А.Хлопониным «…» июля 2011 г.)
Азаров Дмитрий Игоревич – глава администрации г.Самара (по согласованию); Акбулатов Эдхам Шукриевич – председатель правительства Красноярского края (по согласованию); Белоусов Андрей Рэмович – директор Департамента экономики и финансов Правительства РФ; Белых Никита Юрьевич – губернатор Кировской области (по согласованию); Биндар Леонид Иосифович – советник на общественных началах полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе (по согласованию); Бухарова Евгения Борисовна – директор Института экономики, управления и природопользования ФГАОУ «Сибирский федеральный университет» (по согласованию); Бушмин Евгений Викторович – председатель комитета Совета Федерации по бюджету, сопредседатель рабочей группы (трехсторонней) по совершенствованию межбюджетньгх отношений в РФ от Совета Федерации (по согласованию); Васильев Юрий Викторович – председатель комитета Государственной Думы по бюджету и налогам (по согласованию); Гайзер Вячеслав Михайлович – глава Республики Коми (по согласованию); Дмитриева Валентина Григорьевна – глава администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (по согласованию); Зубарев Виктор Владиславович – член комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (по согласованию); Кадыров Рамзан Ахматович – глава Чеченской Республики (по согласованию); Каноков Арсен Баширович – президент Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); Ковалев Олег Иванович – губернатор Рязанской области (по согласованию); Копылов Василий Васильевич – заместитель Руководителя Аппарата Правительства РФ; Курляндская Галина Витальевна – директор Центра фискальной политики (по согласованию); Левицкая Александра Юрьевна – заместитель Министра экономического развития РФ; 18. Максимова Надежда Сергеевна – член комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, сопредседатель рабочей группы (трехсторонней) по совершенствованию межбюджетных отношений в РФ от Государственной Думы (по согласованию); Макушкин Алексей Георгиевич – руководитель Аналитического центра при Правительстве РФ; May Владимир Александрович – ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (по согласованию); Метшин Ильсур Раисович – мэр Казани – председатель городской думы (по согласованию); Мишарин Александр Сергеевич – губернатор Свердловской области (по согласованию); Новиков Вячеслав Александрович – заместитель Председателя комитета Совета Федерации по бюджету (по согласованию); Приходько Сергей Вадимович – исполнительный директор Института экономической политики имени Е.Т.Гайдара (по согласованию); Силуанов Антон Германович – заместитель Министра финансов РФ; Токарев Владимир Александрович – заместитель Министра регионального развития РФ; Уланов Андрей Юрьевич – руководитель Секретариата Заместителя Председателя Правительства РФ Хлопонина А.Г.; Устинов Александр Валентинович – референт Экспертного управления Президента РФ (по согласованию); Хамитов Рустэм Закиевич – президент Республики Башкортостан (по согласованию); Шаров Андрей Владимирович – директор Департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства РФ – ответственный секретарь рабочей группы по финансовым и налоговым вопросам и по межбюджетным отношениям; Шаталов Сергей Дмитриевич – статс-секретарь заместитель Министра финансов РФ; Эскиндаров Михаил Абдурахманович – ректор Финансового университета при Правительстве РФ (по согласованию) (всего 32 человека).
Мэров будут увольнять с учетом рекомендаций
Россия готовится отчитаться перед Советом Европы
Россия готова выполнить рекомендации Конгресса местных и региональных властей Европы, данные Советом Европы в 2011 году. Но не все и не в полном объеме. В частности, будет подкорректирован порядок увольнения мэров.
Представитель Дании в Конгрессе местных и региональных властей Европы (КМРВЕ) Кнуд Андерсен, выступая на международной конференции экспертов местного самоуправления (заседание прошло в Калужской области), отметил в России "устойчивый тренд" к централизации. По мнению господина Андерсена, главы российских муниципалитетов боятся увольнения как со стороны муниципальных парламентов, так и со стороны губернаторов. При этом растет роль института сити-менеджеров, от которого в Европе, например в Германии, отказываются из-за его низкой эффективности. Сити-менеджеры, пояснил Кнуд Андерсен, не отчитываются перед электоратом, зачастую действуют в интересах региональных администраций и при этом соревнуются с главами муниципалитетов за власть.
В связи с этим господин Андерсен призвал власти РФ сменить "суверенную демократию на прямую демократию" и выполнить рекомендации КМРВЕ, данные России Советом Европы (СЕ) в октябре 2010 года. В том числе вернуть выборы губернаторов, отменить статью закона, разрешающую муниципальным депутатам отправлять мэров в отставку, продолжить снижение минимальной численности партий, увеличить госфинансирование местного самоуправления (МСУ), а также принять меры по искоренению коррупции ("Ъ" писал об этом 29 октября 2010 года).
Правительству страны, в которой был проведен мониторинг КМРВЕ, пояснил "Ъ" господин Андерсен, дается год на выполнение рекомендаций СЕ. Россия должна доложить об их выполнении уже в октябре 2011 года. Впрочем, конгресс, по словам Кнуда Андерсена, "практически не надеется на то, что правительство России последует рекомендациям". Тем более что, "если ваше правительство не выполнит рекомендаций, России ничего не будет, но через два-три года все повторится", пояснил господин Андерсен "Ъ". По его словам, "для населения важно увидеть мнение Совета Европы, тогда, может быть, жители России сами потребуют изменений".
Глава Общероссийского конгресса муниципальных образований, глава комитета Совета федерации по местному самоуправлению Степан Киричук сообщил господину Андерсену, что реализацию рекомендаций "предполагается обсудить с правовым управлением администрации президента": "Встретимся в октябре — может быть, будем обсуждать первые результаты". В октябре, как пояснила "Ъ" глава департамента по развитию МСУ Минрегионразвития Елена Кодина, в Киеве должно пройти заседание совета министров ЕС — видимо, к нему и предполагается подготовить документы.
На сегодня, по словам господина Киричука, обсуждается два вопроса — о сбалансированности бюджетов муниципальных образований и об увольнении мэров. Впрочем, уже и Дмитрий Медведев предложил в бюджетном послании увеличить долю налоговых поступлений в органы местного самоуправления и выровнять бюджетную обеспеченность муниципалитетов. А статью 74 закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", принятую в мае 2009 года, согласно которой право инициировать отставку мэра перед муниципальным представительным органом дано губернатору или самим депутатам, предполагается не отменить, как требовал СЕ, а несколько подкорректировать. Кстати, Европейский клуб экспертов МСУ выступил в 2009 году против этой поправки, особенно в части, дающей право инициировать отставку мэра губернатору. По словам президента клуба Эмиля Маркварта, это "прямое вмешательство государственной власти в муниципальные дела, что противоречит Конституции РФ". Господин Киричук считает, что губернаторам будет запрещено инициировать перед депутатами отставку мэров за неисполнение местных полномочий, однако им будет оставлено это право, если мэр не справляется с полномочиями, переданными с регионального или федерального уровня власти. "Это будет больше соответствовать Конституции РФ",— пояснил он "Ъ".
Наталья Городецкая
Школы обяжут принимать детей по месту жительства
Законопроект об устройстве детей в школе по месту жительства в первом чтении обсуждает сегодня Государственная дума РФ. «Принятие изменений приведет к тому, что тот, кто живет в микрорайоне, в котором находится школа, точно в нее попадет, а если есть свободные места, руководство школы будет само решать, кем их заполнять», - сказал спикер Госдумы Борис Грызлов.
В настоящее время правила приема в государственные и муниципальные школы должны обеспечивать прием всех детей, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. При этом органы самоуправления не имеют полномочий по определению территории, которая закрепляется за образовательным учреждением для обеспечения его территориальной доступности.
Законопроектом предлагается уточнить, что понимается под "определенной территорией" и установить полномочия органов местного самоуправления по закреплению территорий муниципального района (городского округа) за муниципальным образовательными учреждениями. В настоящее время радиус обслуживания от дома до образовательного учреждения закреплен Санитарно-эпидемиологическими требованиями.
"Ребенок сможет поступать в любую школу, однако приоритет будут иметь дети, проживающие на территории, закрепленной за конкретным образовательным учреждением", - заявил Грызлов. "Это социально значимый законопроект, поскольку в этом году родители первоклашек столкнулись с трудностями устройства детей в школу по месту жительства", - аргументировал он необходимость принятия поправок.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2012 года.
Напомним, что ранее Судебная коллегия по административным делам Верховного суда (ВС) РФ удовлетворила жалобу представителей Мосгордумы, оспаривавших отмену старого порядка приема детей в первые классы общеобразовательных школ Москвы. Таким образом, суд вернул систему, согласно которой в столичные школы в первоочередном порядке принимаются дети, живущие в районе расположения учреждения, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, ученики, чьи братья и сестры уже учатся в данной школе, а также дети из малоимущих семей.
Прокуратура Москвы считала, что такой порядок нарушает нормы Конституции РФ, гарантирующей всеобщее равенство, поэтому и обратилась в Мосгорсуд с требованием отменить порядок приема и установить, что ученики должны приниматься в школу на общих основаниях.
Изменения, предусматривающие преференции при зачислении в первый класс, были внесены в закон "Об общем образовании в Москве" в 2010 году.
В связи с претензиями прокуратуры среди родителей будущих московских первоклассников в этом году начался ажиотаж. Они дежурили у школ и записывались в очереди, опасаясь, что их детей не зачислят в первый класс. Прием заявлений на зачисление в школы начался 1 апреля. Между тем, в городском департаменте образования заверили, что все первоклассники Москвы будут зачислены в школы вблизи от дома, где при необходимости будут открыты дополнительные первые классы.
По материалам сайтов REGNUM и ug.ru
"Московские новости": российские школы могут перейти в ведение региональных министерств образования
Эксперты по заказу администрации президента России разрабатывают проект о передаче средних школ из ведения муниципалитетов на уровень региональных министерств образования, сообщает газета «Московские новости».
По данным издания, в администрации президента разрабатывают документ, направленный на глобальное переподчинение школ. По замыслу авторов проекта, учредителем школ станет субъект федерации, а именно орган управления образованием каждого региона. Сейчас в основном учредителями школ выступают муниципалитеты.
Как рассказал изданию один из авторов проекта, есть две основные причины для переподчинения школ: полная неэффективность управления образованием на уровне городского начальства и скудный муниципальный бюджет, из-за которого школы недофинансируются.
Авторы проекта утверждают, что доходная часть региональных бюджетов намного превосходит возможности бюджетов муниципальных. Следовательно, у субъекта федерации больше шансов «привлекать в школу коммерческий сектор и деньги благотворителей».
Еще одна причина смены учредителя школы – необходимость повысить роль Минобрнауки в школьном сообществе и в образовательной политике.
«Сейчас общество предъявляет претензии за проблемы каждой конкретной школы сразу министру образования, он в свою очередь напоминает всем, что школа – это юрисдикция муниципалитета, а, например, учительская зарплата – ответственность регионов. И правы в общем-то обе стороны. Мы пытаемся сделать принцип управления и ответственности за качество образования более логичным», – рассказывает один из соавторов проекта.
Москвы и Санкт-Петербурга проект коснуться не должен. Однако, как стало известно изданию, в правительстве столицы разрабатывается своя программа, предусматривающая принцип подчинения школ на городские и районные. Согласно разрабатываемой программе, городские школы смогут набирать учащихся без «территориальной привязки».
События, встречи и конференции
ВСМС соберет в Москве более 700 муниципальных деятелей из всех регионов страны. Главы и депутаты, ученые и просто активисты местного самоуправления (МСУ) обсудят самые актуальные вопросы эффективного развития российских городов и сел.
На Съезде пройдет обсуждение предложений в программу Общероссийского народного фронта. Эта работа пройдет в рамках нескольких тематических секций: "Среда обитания", "Социальная сфера", "Развитие экономики и достойная работа".
Основные предложения, выработанные участниками секций, будут озвучены на пленарном заседании. В нем, помимо муниципальных деятелей, примут участие представители федеральной власти: руководство федеральных министерств, депутаты Государственной Думы РФ, сенаторы.
Одним из ключевых событий съезда станет презентация ежегодного доклада ВСМС о состоянии местного самоуправления в России, отражающего единое муниципальное мнение по ключевым вопросам развития сферы МСУ.
В ходе съезда планируется принять новую редакцию Устава организации
Все больше россиян хочет возврата к выборам губернаторов
Россияне стали хуже относиться к губернаторам, и все больше людей считает, что лучше бы их снова избирали на прямых выборах, говорят социологи. Большинство считает, что в этом случае избрали бы совсем другого человека.
По результатам опроса фонда "Общественное мнение", проведенного в конце июня, 30% россиян считают, что глава их региона работает хорошо, 33% отвечают, что плохо (опрошено 1500 человек в 43 субъектах Федерации). Для сравнения, в 2006 году показатели были 41% и 25% соответственно.
Год назад, в апреле 2010 года, ситуация для губернаторов была, правда, еще хуже, чем сейчас: хорошо оценивали их работу 32%, плохо — 27%. Как показывают данные ФОМ, растет количество людей, которые вообще не знают ничего о работе своего губернатора, — 13% в 2004 году, 19% — в 2006 году, 26% — в 2011 году.
Лишь 21% россиян хорошо относится к тому, что глав регионов больше не избирают, а назначают по представлению президента, 40% считают, что это плохо. В 2005 году за оба варианта выступило по 35% опрошенных. Конечно, больше всего желающих вернуть выборы среди тех, кто плохо оценивает работу губернатора, но и среди его сторонников таких 32%. При этом 41% считает, что на прямых выборах люди избрали бы не действующего губернатора, а другого человека.
Отношение к прямым выборам губернаторов менялось на протяжении последних 15 лет. Поначалу россияне воспринимали идею об их отмене отрицательно, но сторонников выборов становилось все меньше. С 1997 года по 2002 год их количество сократилось с 85 до 70%, по данным ФОМ. В 2004 году 61% ответил, что главу региона должны избирать жители, и 25% высказались за назначение президентом.
Затем ситуация начала меняться в обратную сторону. В 2009 году, например, опросы "Левада-центра" показали, что 57% россиян хотели бы возвращения к прежней системе выборов, 20% выступили против нее. В 2004 году за прямые выборы в опросах "Левады" высказывалось 42%, 44% было против. ВЦИОМ зафиксировал в 2008 году, что все больше людей считает, что назначение выборов себя не оправдало.
Почти во всех опросах, по версии всех социологических компаний, растет количество людей, затрудняющихся с ответов или не интересующихся темой. По данным июньского исследования ФОМ, количество таких людей выросло до 38% с 30% в 2005 году.
"Эти результаты еще сглажены, в действительности картина более контрастная, — считает политолог Владимир Васильев. — Идея отказа от выборов губернаторов была изначально обусловлена одним фактором — чтобы не избирались неконтролируемые люди. Эта практика показала свою пагубность".
Назначенные губернаторы, по словам Васильева, почувствовали независимость от населения, который по Конституции, вообще-то, является источником власти, напоминает эксперт. "Губернаторы начали этим пользоваться. Ярким примером является Валентина Матвиенко, которая проявляла полное неуважение к мнению горожан", — говорит политолог. Поэтому назначенные губернаторы со временем стали вызывать раздражение.
Стоит отметить, что и президент Дмитрий Медведев, который раньше категорически отрицал возможность возвращения прямых выборов, в последнее время стал рассматривать этот вариант как возможный в перспективе. "Через какое–то количество лет эта процедура может быть и изменена", — заявил он в мае на пресс-конференции.