30 марта в Государственной Думе состоялось заседание Правления Союза российских городов, в котором принял участие Председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев.
Выступая перед собравшимися, он напомнил, что структура Государственной Думы в нынешнем, шестом, созыве претерпела некоторые изменения, в результате которых возглавляемый им Комитет теперь ведает не только вопросами местного самоуправления, но и вопросами федеративного устройства. Депутат подчеркнул, что это следует расценивать только положительно: «Теперь легче будет обеспечить комплексный подход к решению как региональных, так и муниципальных вопросов, проще согласовывать интересы субъектов федерации и муниципалитетов».
Виктор Кидяев также заявил о готовности к тесному сотрудничеству с союзами и ассоциациями муниципальных образований. По его словам, Союз российских городов – одна из наиболее авторитетных и активно работающих организаций, которая может помочь законодателям в сборе материалов, обсуждениях, выявлении мнения муниципалов, подготовке конкретных предложений.
По мнению Виктор Кидяева, сконцентрировать усилия необходимо на решении таких проблем, как финансовое обеспечение муниципалитетов и разграничение полномочий между уровнями власти: «Главная проблема, на сегодняшний день – финансово-экономическая слабость муниципальных образований. Определенные просветы в этом направлении намечаются. В конце прошлого года был расширен перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности. На прошлой неделе мы приняли в первом чтении законопроект, запрещающий перекладывать на муниципальные власти расходы, устанавливаемые органами государственной власти.
В дальнейшем следует решать вопрос об отмене установленных на федеральном уровне льгот по одному из двух местных налогов – земельному. Кроме того, надо закрепить за местными бюджетами отчисления от налогов, на развитие базы которых могут влиять органы местного самоуправления: от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; от налога на прибыль организаций; от транспортного налога. При этом мы должны добиваться прямой взаимосвязи между усилиями муниципальных органов и получаемыми доходами местных бюджетов.
Ещё одна важная для местного самоуправления тема – это разграничение компетенции между уровнями власти. Правовые основы местного самоуправления в стране сформированы, сейчас на местах ждут не новых изменений, а наоборот – стабильности законодательства. Сейчас любые изменения должны носить взвешенный, последовательный характер. Поиск оптимальной модели разграничения полномочий продолжается. В рамках этого поиска наш Комитет планирует провести 26 апреля в Думе парламентские слушания. Очень хотелось бы, чтобы эта инициатива получила отклик с мест, чтобы мы получили соответствующие предложения от руководителей наших крупных городов. Мы надеемся на участие в слушаниях представителей Союза российских городов».
Председатель Комитета добавил, что проблемы всем вышеназванным не исчерпываются. Есть о чём подумать в плане территориального устройства местного самоуправления. Одна из трудных и актуальных задач современного этапа – реформа бюджетных учреждений, переходный период которой истекает в июле нынешнего года.
Однако он отметил, что все проблемы решаемы. Он подчеркнул: «Проблем у нас немало. Но не следует рисовать ситуацию с местным самоуправлением одними только черными красками, как это порой делается. За два минувших десятилетия пройден большой путь, местное самоуправление прочно вписалось в государственное устройство России. В целом мы на правильном пути».