08:28 01 апреля 2014 г.
С 13 по 27 марта 2014 года в Аликовском, Комсомольском, Козловском, Шумерлинском и Чебоксарском районах прошли заседания постоянно действующих зональных семинаров глав сельских поселений Чувашской Республики.
В ходе семинаров основное внимание было уделено ознакомлению опытом работы органов местного самоуправления Аликовского, Комсомольского, Козловского, Шумерлинского и Чебоксарского районов по созданию условий и организации работы по выполнению собственных полномочий, предусмотренных законом.
Главы поселений, которые в ходе проведения семинара посетили отдел МВД по Чебоксарскому району, где ознакомились с действием программы «Безопасное муниципальное образование». Участники семинара, смогли воочию увидеть работу камер видеонаблюдения по п. Кугеси в режиме реального времени. Система наблюдения вызвала положительные эмоции у участников семинара.
Глав поселений заинтересовал опыт работы главы Вурмансюктерского сельского поселения Чебоксарского района, где методом «ниме» в деревне. Адылъял был построен сельский клуб на 70 посадочных мест. Основную финансовую помощь в строительстве клуба оказал местный предприниматель. В строительстве принимали участие и целые семьи. Жители деревни с нетерпением ждали окончания стройки и вложили всю душу в строительство. Первый камень был заложен 2 июля 2012 года и вот уже за короткий срок на пустынном месте возвели красивый и радующий глаз Дом культуры.
Во второй части мероприятия главы муниципальных образований и представители органов исполнительной власти Чувашской Республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти совместно вели обстоятельный предметный разговор по злободневным вопросам работы в муниципальных образованиях республики.
Основной темой семинара было Изучение опыта работы сельских поселений по выполнению полномочий, вытекающих из Федерального Закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Исполнительный директор Совета муниципальных образований Чувашской Республики Станислав Николаев, рассказывая о деятельности органов местного самоуправления, коснулся ряда актуальных проблем большинства муниципалитетов республики, затронул итоги контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления в 2013 году. Он также отметил, что в этом году в республике 18 апреля состоится торжественное собрание, посвященное Дню местного самоуправления и призвал глав местного самоуправления провести аналогичные мероприятия у себя на местах.
О профилактике коррупционных правонарушений, ограничениях и запретах в муниципальной службе, добросовестном отношении к заполнению справок о доходах за предыдущий год рассказали представители прокуратуры Чувашской Республики.
Главный специалист-эксперт отдела исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов Елена Иванова ознакомила с порядком исполнения требований исполнительных документов, должниками по которым являются органы местного самоуправления и бюджетные учреждения и призвала глав поселений почаще отстаивать свои права в судах.
О порядке ведения похозяйственных книг в органах местного самоуправления и выдаче кредитов гражданам, ведущих личное подсобное хозяйство, подробно рассказала заместитель министра сельского хозяйства Чувашской Республики Ирина Кошкина. В своем докладе она также коснулась вопросов, касающихся программы социального развития села и улучшения жилищных условий молодых специалистов.
Старший помощник Чебоксарской межрайонной прокуратуры Андрей Хрычев сообщил о надзорной деятельности Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры за соответствием нормативных правовых актов муниципальных образований федеральному законодательству.
Также в ходе совещания были рассмотрены вопросы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов и административных комиссий в муниципальных образованиях Чувашской Республики.
Главный государственный инспектор Чувашской Республики по пожарному надзору Николай Петров осветил работу органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах республики. В частности, он остановился на типичных нарушениях и недостатках в работе органов местного самоуправления в этой работе.
Консультант отдела ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Минюста Чувашской Республики Александр Иванов сообщил о переходе представления муниципальных правовых актов для включения в регистр муниципальных правовых актов Чувашской Республики в электронном виде.
В работе семинаров принял участие и выступил первый заместитель Руководителя Администрации Главы Чувашской Республики Ю.Е.Васильев. В своем выступлении он обозначил ряд вопросов, которые необходимо решить органам местного самоуправления в ближайшее время, уделив внимание вопросам предстоящих выборов глав и депутатов разных уровней, благоустройства территорий и др.
Представители Управления Министерства юстиции РФ по ЧР подробно осветили вопросы порядка и сроков регистрации Уставов муниципальных образований.
Представители Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике рассказали о деятельности органов местного самоуправления по реализации государственной политики в сфере борьбы с наркопреступностью и принимаемых мерах по предупреждению культивирования, незаконных посевов наркосодержащих растений, выявлению и уничтожению очагов дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества.
Также в ходе совещания были рассмотрены вопросы деятельности административных комиссий в муниципальных образованиях Чувашской Республики
На семинарах также обсуждались задачи администраций муниципальных образований по созданию необходимых условий для работы избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления. По этому вопросу выступил начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Главы Чувашской Республики Сергей Мясников
На семинарах перед собравшимися выступили главы администраций Козловского района Валентин Колумб, Комсомольского – Михаил Афанасьев, Чебоксарского - Георгий Егоров, Шумерлинского – Лев Рафинов и первый заместитель главы администрации Аликовского района Лидия Никитина. Они поделись опытом работы органов местного самоуправления своих районов по реализации требований закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Главы сельских и городских поселений выразили организаторам семинарских занятий, особенно руководителям исполнительных органов государственной власти Чувашской Республики, территориальных органов государственной власти, осуществляющих контролирующие функции в свете требований Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» искреннюю признательность за откровенный разговор, взаимопонимание и сотрудничество, и с учетом этого, предложили продолжить проведение аналогичных учебных занятий с ними в течение всего 2014 года.
В ходе проведения семинаров были подняты вопросы, которые требуют совместной работы министерств и ведомств совместно с органами местного самоуправления. К ним в частности относятся следующие вопросы:
1.Особенно остро стоит вопрос об утилизации люминесцентных ламп, Контролирующие органы требуют установки специальных контейнеров и покупки специального оборудования, а в Чувашии этой проблемой занимается только одно предприятие «Меркурий», который физически не может обслужить все населенные пункты республики.
2. Во время проведения семинаров участники семинаров неоднократно поднимали вопрос о передаче в безвозмездное пользование объектов электросетевого хозяйства, построенных в рамках реализации Республиканской целевой программы электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике на 2010-2012 годы. Многие жители населенных пунктов республики не могут пользоваться уже построенными линиями электропередач из-за того, что филиал ОАО «МРСК Волги – «Чувашэнерго» не хотят брать в собственность уже построенные линии электропередач.
3. С 1 мая 2014 года начнет действовать новый технический регламент о безопасности пищевой промышленности, согласно которому мясо домашнего убоя на продажу будет запрещено. До этого времени муниципалитеты должны были подготовиться к новшеству: построить скотобойни, объяснить жителям, куда и на каких условиях они смогут сдавать скотину. К сожалению, в основном муниципальные районы к этому новшеству не готовы. По данным, представленным Госветслужбой Чувашии в республике имеются 63 боенских предприятий по убою сельскохозяйственных животных. Но они распределены не равномерно. Больше всего таких предприятий на территории Чебоксарского (12), Моргаушского (11), Шумерлинского (11) и Янтиковского (6) районов. Отсутствуют такие предприятия на территориях Ибресинского, Красночетайского, Маропсадского, Порецкого, Урмарского, Шемуршинского и Яльчикского районов. Главы поселений справедливо ставит вопрос, как поступить жителям этих районов с выращенными животными? Все это может привести к уменьшению животных на личных подворьях. А с введением техрегламента, считают деревенские жители, контролировать уже будет нечего. Помочь в решении этого вопроса могут мобильные пункты убоя животных, но кто их будет организовывать? Передвижной цех изготавливается на базе рамы от ЗИЛ-130 и перемещается или этим автомобилем, или ГАЗ-66. Состоит он из трех отделений: убойной площадки, помещения для готовой продукции и холодильной камеры. Примерная стоимость такого мини-цеха - около 500 тысяч рублей. Главам районов необходимо оперативно провести встречи с производителями мяса и перекупщиками, обсудить возможность создания убойных площадок, изыскать средства на их строительство. Если в ближайшее время эта работа не будет проделана, к главам районов будут применяться штрафные санкции.
4. Просят Минстрой пересмотреть тарифы на содержание дорог в сельских населенных пунктах, по мнению глав поселений, они слишком занижены и поэтому не достаточны для содержания дорог, особенно в зимнее время.
5. Главы муниципалитетов просят Минфин Чувашской Республики совместно с Минэкономики Чувашской Республики произвести расчет потребности финансовых средств для выполнения полномочий в рамках Федерального закона № 131-ФЗ. При формировании бюджетов на очередной финансовый год максимально учитывать эти потребности.
Сейчас на решение вопросов местного значения муниципального района негативное влияние оказывает практика формирования расходной части местных бюджетов по душевому принципу. От этого страдают, прежде всего, сельские поселения с малой численностью. Ведь и им необходимо содержать все объекты соцкультбыта. А средств на эти цели при таком подходе не хватает. Есть предложение рассмотреть возможность применения дифференцированного коэффициента при расчёте сумм дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в зависимости от вклада каждого района в сбор республиканских налогов и сельских поселений – в сбор налогов в райбюджет.
5. Остро стоит проблема обеспеченности сельских поселений служебным автотранспортом, который им крайне необходим, т.к. расстояния между деревнями поселений достигает до 30 км. Главам поселений, у которых имеется служебный автотранспорт, выделяется очень незначительная сумма на их использование.
6. Главы поселений в период наступления пожароопасного периода сильно обеспокоены состоянием лесов вокруг населенных пунктов. В последнее время в лесах перестали проводить санитарную вырубку деревьев. Большинство лесов стали очень захламленными от падающих деревьев. Главы муниципальных образований просят Миниприроды Чувашской Республики обратить на это пристальное внимание и навести порядок в этом немаловажном вопросе.
Все семинары завершились культурно-спортивной программой, в рамках которой были проведены товарищеские встречи по волейболу между командами глав поселений.
Исполнительная дирекция Совета.
Совет муниципальных образований Чувашской Республики