09:21 27 июня 2017 г.
22 июня 2017 года состоялось заседание Комитета.
На заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрено 10 законопроектов, по 5 Комитет является ответственным, из них два законопроекта подготовлены к рассмотрению во втором чтении, три – предварительная рассылка, по пяти законопроектам Комитет является соисполнителем.
Комитетом рекомендован к принятию во втором чтении законопроект № 58972-7 "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (по вопросу уточнения порядка формирования представительного органа муниципального района), который уточняет порядок формирования представительного органа муниципального района, сроки избрания главы муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий, а также регламентирует отдельные вопросовы внесения изменений в уставы муниципальных образований.
Также рекомендован к принятию во втором чтении законопроект № 87674-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации). Комплексный подход к вопросу профессионального развития гражданских служащих по новой модели будет осуществляться как посредством их дополнительного профессионального образования, так и участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию.
В качестве соисполнителя Комитет поддержал концепцию четырех законопроектов, два законопроекта не нашли поддержки и рекомендованы к отклонению.
Комитетом поддержана концепция проект федерального закона № 169585-7 "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", внесенный Правительством Российской Федерации, направленный на формирование единого туристического пространства, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма, сохранение, восстановление и развитие курортов, в том числе курортной инфраструктуры, путем проведения с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года включительно эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.
Поддержана концепция проекта федерального закона № 143562-7 "О внесении изменений в статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в части ограничения субаренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности без согласия арендодателя, а также установления предельных размеров арендной платы), внесенного Парламентом Республики Северная Осетия-Алания. По мнению Комитета, при комплексном рассмотрении вопросов пополнения местных бюджетов во взаимосвязи с необходимостью решения вопроса местного значения муниципальных образований по поддержке сельскохозяйственного производства и формированию местных бюджетов представляется возможным сохранить "льготную" ставку арендной платы, установив её интервалы с учетом бюджетного и налогового законодательства, например, в пределах от 0,3 -1,5% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Законопроектом № 149528-7 "О внесении изменения в статью 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении административной ответственности высшего должностного лица субъекта за нарушение условий предоставления и использования дотаций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации), внесенным депутатами Государственной Думы А.Н.Диденко, С.М.Катасоновым, В.В.Сысоевым, предлагается установление административной ответственности за нарушение высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации условий предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также за допущение указанным лицом невыполнения обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих из соглашений, заключенных в связи с предоставлением такой дотации. Комитет полагает, что в законопроекте необходимо четко разграничить между собой составы административных правонарушений, влекущих привлечение к ответственности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, и поддерживает концепцию законопроекта с учетом замечаний.
Также поддержан проект федерального закона № 157778-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части признания информационных систем объектами соглашения), внесенный депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, Ю.А.Петровым и другими. Законопроектом предлагается отнести к объектам соглашения о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве и концессионного соглашения, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, центры обработки данных, государственные информационные системы или их совокупность.
Комитет поддерживает законопроект с замечанием о необходимости принятия решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию, не главой муниципального образования (фактически единолично), а представительным органом муниципального образования.
Комитет не поддержал концепцию проекта федерального закона № 149213-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части уточнения положений об обороте долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения), внесенный Государственным Советом Чувашской Республики, предполагающий установление обязанности участника долевой собственности по извещению органов местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка при выделении земельного участка из общей собственности и арендатора общедолевого земельного участка о подготовке проекта межевания такого земельного участка.
Совет муниципальных образований Чувашской Республики