09:04 24 апреля 2020 г.
- Какой объем выпадающих доходов местных бюджетов прогнозируется в 2020 году в связи с распространением коронавирусной инфекции ?
16 апреля в ходе очередной тридцать девятой сессии Государственного Совета Чувашской Республики рассмотрена ситуация, сложившаяся на территории Чувашской Республики в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Одной из задач антикризисных действий Правительства Чувашской Республики является сохранение занятости и поддержка бизнеса. В этих целях реализуется антикризисный план, утвержденный распоряжением Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года.
Кроме того, Указом Главы Чувашской Республики от 10 апреля 2020 года № 102 утвержден пакет республиканских мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют деятельность в пострадавших отраслях. Это и отсрочка по уплате налогов на имущество организаций, транспортного и земельного налога, снижение ставок налогов по специальным налоговым режимам, по налогу на имущество организаций, предоставление отсрочек уплаты арендных платежей по государственному и муниципальному имуществу. Будут предоставлены субсидии субъектам МСП на модернизацию производства, также 1 млрд. рублей за счет федерального бюджета будет предоставлен Агентству по поддержке малого бизнеса и Гарантийному фонду на докапитализацию в целях льготного кредитования субъектов МСП.
Так же, в настоящее время готовятся документе по республиканскому перечню видов деятельности, наиболее пострадавших от кризисных явлений, с тем, чтобы субъекты МСП, осуществляющие эти виды деятельности, смогли воспользоваться всеми мерами государственной поддержки. Это и ряд отраслей промышленности, сельского хозяйства, ЖКХ, непродовольственной торговли, сферы услуг.
В марте Чувашская Республика получила из Федерального бюджета 8 млн рублей на приобретение аппаратов ИВЛ, в конце марта была предоставлена дотация в объеме 218 млн рублей на оснащение коечного фонда. В начале апреля из Резервного фонда Правительства Российской Федерации были выделены 48,1 млн рублей для осуществления стимулирующих выплат медицинским работникам.
В начале февраля из республиканского бюджета было выделено порядка 50 млн рублей для реализации плана организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий на территории Чувашии
Минфину Чувашии поручено постоянно мониторить ее и оперативно реагировать прежде всего на федеральные нормативные акты, а также активно взаимодействовать с Правительством Российской Федерации на предмет возмещения выпадающих доходов, связанных с пандемией.
Примеры:
В связи с распространением коронавирусной инфекции, в 2020 году объем выпадающих доходов местных бюджетов Алатырского района прогнозируется в сумме 1736,4 тыс. рублей или 2,9% от общего объема собственных доходов (НДФЛ в сумме 736,4 тыс. рублей, ЕНВД в сумме 1000,0 тыс. рублей в связи с переносом сроков уплаты налогов).
Только по Аликовскому району выпадающие доходы составят в сумме 1млн. 940 тыс.руб.
- Какие новые задачи (полномочия, функции), связанные с предотвращением эпидемии, социальной поддержкой населения и субъектов экономики, организацией работы учреждений здравоохранения и образования возложены в настоящее время на органы местного самоуправления?
В настоящее время на органы местного самоуправления Чувашской Республики возложены следующие новые задачи (полномочия, фунции), связанные с предотвращением эпидемии:
- разъяснительная работа с населением, субъектами предпринимательства;
- фиксация нарушений в части: соблюдения режима самоизоляции граждан; соблюдения режима ограничения передвижения граждан в период режима повышенной готовности; соблюдения социального дистанцирования в организациях, деятельность которых не приостановлена;
(В апреле организованы выезды в сельские поселения по 30-50 мобильных групп по фиксации нарушений, в состав которых вошли ответственные должностные лица, сотрудники полиции, главы сельских поселений. Ответственными должностными лицами составлены акты нарушений, которые вместе с материалами отправлены в соответствующие органы исполнительной власти Чувашской Республики для принятия решений по существу. Председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрациями районов и городов Чувашской Республики составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении 2 граждан района. Данные протоколы направлены в районные суды. Также членами мобильных групп за указанный период даны разъяснения жителям Чувашской Республики и информационные листовки о профилактике заболевания новой коронавирусной инфекции и обязанности соблюдать режим самоизоляции. ).
- приостановление деятельности организаций досуга, спорта;
- приостановление проведения развлекательных, культурных, спортивных мероприятий;
- приостановление работы предприятий общественного питания;
- приостановление работы организаций бытового обслуживания;
- приостановление деятельности объектов массового отдыха;
- приостановление работы объектов розничной торговли;
- организация работы по дезинфекции многоквартирных домов, прилегающих территорий и находящихся на них объектов, дорожного покрытия;
- осуществление волонтерами помощи, лицам в возрасте старше 65 лет, лицам, находящимся на самоизоляции.
- Оказывается ли муниципальным образованиям дополнительная (ранее не запланированная) финансовая помощь из бюджета Российской Федерации на решение вопросов, указанных в п. 2?
По состоянию на 20.04.2020 года из республиканского бюджета Чувашской Республики оказана финансовая помощь из резервного фонда Чувашской Республики в сумме 146,6 тыс. рублей.
20 апреля, на внеочередном заседании Кабинета Министров Чувашии одобрили проект постановления о межбюджетных трансфертах из республиканского бюджета бюджетам районов и городов Чувашии на финансирование противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции. Источник финансового обеспечения такой поддержки – бюджетные ассигнования Резервного фонда Чувашской Республики.
Первая часть финансовой помощи муниципалитетам в размере 8 миллионов 361 тысяч рублей уже выделена
В настоящее время направлена сумму в 665 млн. рублей по наиболее пострадавшим отраслям Чувашской Республики, которые утверждены Постановлением Правительства РФ, однако с учетом того, что в минувшую субботу принято решение Кабинетом министров Чувашской Республики о расширении перечня, объем выпадающих доходов соответственно вырастет.
В Чувашской Республике оказывается финансовая помощь из федерального бюджета. Уже поступило 622 млн. рублей на мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией. Ожидается поступление средств на компенсацию выпадающих доходов бюджета.
По оценке Минтруда Чувашии, общий объем средств, который будет в 2020 году направлен на усиление мер социальной поддержки в период пандемии, составит более 2,6 млрд рублей. Поддержкой будет охвачено 370 тысяч граждан муниципальных образований Чувашии.
Кроме того, семьи, имеющие или имевшие право на материнский капитал, начали подавать заявления на дополнительные 5000 рублей на каждого ребенка в возрасте до трех лет.
Предоставление выплаты на детей в возрасте от 3 лет до 7 лет включительно начнется с июня 2020 года. Размер выплаты в 2020 году составит 4 770,5 рублей. Критерий нуждаемости – доход не должен превышать одного прожиточного минимума на человека.
Также увеличен минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности с 1 апреля т.г. до уровня МРОТ (12 130 руб.).
Увеличен максимальный размер пособия по безработице с 8000 рублей до 12130 рублей в месяц. Предоставление пособия по безработице в размере 12130 рублей на три месяца на период с 1 апреля по 30 июня 2020 года для всех граждан, которые потеряли работу и обратились в органы занятости
с 1 марта 2020 года, вне зависимости от их уровня дохода на предыдущем месте работы.
Безработным гражданам, имеющим несовершеннолетних детей помимо пособия по безработице, с 1 апреля по 30 июня 2020 года будут выплачивать еще по 3 тысячи рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.
В доходах семьи не будут учитываться доходы гражданина от трудовой деятельности, если на момент обращения за помощью он был признан временно безработным.
16 апреля Госсоветом Чувашии одобрен закон об увеличении размера вознаграждения приемным родителям, опекунам и попечителям.
Ряд выплат в увеличенном размере с перерасчётом с 1 января текущего года, в частности выплаты на детей, граждане уже получили в начале апреля.
В целях улучшения благосостояния многодетных семей разработан проект закона Чувашской Республики, предусматривающий увеличение размера республиканского материнского капитала со 100 до 150 тыс. рублей. Кроме того, в рамках этого же проекта закона прорабатывается вопрос о единовременной выплате в размере 20 тыс. рублей за счет средств материнского капитала. Это, в свою очередь, будет существенной поддержкой для многодетных семей.
Всего объем дополнительной поддержки граждан за счет средств республиканского бюджета с учетом обозначенных региональных мер только в 2020 году составит более 300 млн рублей.
- (В случае утвердительного ответа на вопрос 3.) В какой форме муниципальные образования получают дополнительную финансовую помощь от субъекта Российской Федерации (в виде дополнительных межбюджетных трансфертов, субсидий, субвенций, бюджетных кредитов)?
Муниципальные образования получают дополнительную финансовую помощь от субъекта РФ в виде иных межбюджетных трансфертов.
Иные межбюджетные трансферты, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Чувашской Республики, направляемые на реализацию мероприятий по недопущению распространения новой короновирусной инфекции.
- В какой форме и на основании каких, нормативных правовых актов местного самоуправления участвуют в настоящее время в санитарно эпидемиологической работе (дезинфекции многоквартирных домов общественных пространств и прочее)?
Дезинфекция многоквартирных домов и общественных пространств на территории Чувашской Республики проводится на основании письма Роспотребнадзора от 03.04.2020 г. №02/5925-2020-24 «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах». Дезинфекция осуществляется с привлечением специализированных организаций - ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии» и БУ ЧР муниципального района СББЖ Госветслужбы Чувашии с которыми администрации муниципалитетов заключили соответствующие договора.
Пример:
Администрация Аликовского района Чувашской Республики, в целях обеспечения проведения мероприятий, направленных на противодействие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Аликовского района Чувашской Республики, вышла с заявкой в ПАО «Химпром» для организации поставки следующей продукции:
-антисептического средства-32 л. (в канистрах по 4л х 8шт х 380 руб.) на сумму 12160 руб.;
-гипохлорита кальция 65% - 1500 кг (в металлических бочках по 50 кг х 30 шт. х 76.568 руб./т) на сумму 114852 руб.
- перекись водорода в объеме 100 л.
Обработку общественных пространств (дороги, павильоны, разворотные площадки) проводится за счет средств дорожного фонда, направляемого на содержание автомобильных дорог, подрядными организациями.
Обработку мест общего пользования многоквартирных домов и детских площадок проводит УК «Жилище»
- В какой форме органы местного самоуправления оказывают поддержку волонтерским и. общественным организациям, чья деятельность направлена на оказание помощи пожилым и малообеспеченным гражданам, многодетным семьям в период самоизоляции?
Органы местного самоуправления помогли сформировать в сельских поселениях волонтерские команды из числа ответственных лиц-добровольцев, которые помогают пожилым людям, старше 60 лет, или одиноким гражданам с тяжелыми хроническими заболеваниями – тем, кто находится в группе риска, обеспечили волонтеров средствами индивидуальной защиты.
Проведится серьезная профилактическая работа с предпринимателями, имеющими сеть торговых точек и автолавок, для организации мобильной торговли в каждом муниципалитете Чувашской Республики. Это позволяет разгрузить торговые точки и обеспечить подвоз товаров в каждое село, на каждую улицу в определенные дни недели и ко времени, указанные в Схеме размещения автолавок. Так же, через автолавки организовываются доставка товаров на заказ по селам и весям.
- В какой форме органы местного самоуправления информируют жителей о режиме самоизоляции и ограничительных мерах?
Информирование населения Чувашской Республики о необходимости соблюдения мер повышенной готовности и режима самоизоляции на дому осуществляется волонтерами, мобильными бригадами, через муниципальных образований и социальных сетей Интернет.
Волонтеры и члены мобильных бригад раздают листовки гражданам, размещают их на информационных стендах в магазинах, в подъездах домов. Членами оперативных штабов в каждом поселении раздаются памятки гражданам, прибывшим из других регионов.
Информирование населения муниципальных образований Чувашской Республики о режиме самоизоляции и ограничительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории муниципальных образований информируется через местную печать, национальное радио; вывешивание объявлений на досках объявлений, на входных дверях муниципальных, бюджетных, казенных и автономных учреждений; вывешивание объявлений на входных дверях магазинов (по согласованию с собственником); через мобильные группы, созданные постановлением на территории каждого района; через актив муниципальных образований (старост, депутатов). Особое внимание уделяется жителям, прибывшим из других регионов, которым нарочно вручаются уведомления о необходимости соблюдения режима самоизоляции, фиксируя данные уведомления в журналах регистрации уведомлений.
На сайтах муниципальных образований созданы банеры «Коронавирус. Информация для граждан», где размещается информация по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции.
- Какие вопросы в осуществлении деятельности органов местного самоуправления являются наиболее актуальными и острыми в настоящее время?
Наиболее актуальным и острым вопросом в осуществлении деятельности ОМС является проведение мероприятий по дезинфекции территорий, на которых выявлен очаг инфекции COVID-19, а также профилактические мероприятия по дезинфекции территорий (нехватка человеческого ресурса, финансовых средств, материально – технического обеспечения).
Совет муниципальных образований Чувашской Республики