00:00 07 марта 2008 г.
Исполнительная дирекция Совета муниципальных образований Чувашской Республики продолжает изучать с выездом на места опыт регионов Российской Федерации по практической реализации Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В течение прошлого - 2007 года члены Совета из числа глав сельских и городских поселений, представляющие вновь образованные (в 2005 г.) муниципальные образования, посетили Алексеевский и Алькеевский районы Республики Татарстан по изучению опыта благоустройства населенных пунктов и развития сельского хозяйства, д.Слакбаш (Белебеевский район Башкирской Республики) по вопросам бережного сохранения духовности и традиции народа на родине великих чувашских поэтов К.Иванова и Я.Ухсая, а так же - г.Суздаль Владимировской области и Болдинский район Нижегородской области. А вот в Ленинградскую область посетили главы поселений, добившиеся лучших показателей в социально-экономическом развитии своих территорий по итогам 2006-2007 годов. Всего за год было организовано 8 коллективных выездов в другие регионы. В каждой поездке приняло участие 35-38 глав поселений.
На этот раз объектами изучения накопленного опыта Правлением Совета были определены Челябинская область и Красноярский край.
Челябинская область: Всего муниципальных образований – 317, в т.ч. городов – 16, районов – 27, городских поселений -27, сельских - 247, из них 3 вместо бюджета имеют смету расходов. В местных органах власти на освобожденной основе работают 114 депутатов. 146 представительных органов являются юридическими лицами. Средняя численность муниципальных служащих: городских округах – 287, районах – 100, городских поселениях – 10, сельских поселениях – 4,5 человека, не считая глав.
В области широко применяется практика передачи местным органам самоуправления государственных полномочий. Так, согласно ст.26.3 Федерального закона №184-ФЗ содержится 73 полномочия органов госвласти субъекта по предметам совместного ведения, из которых 52 полномочия могут быть переданы местному самоуправлению. В Челябинской области таких полномочий 31, т.е. в разы больше, чем во всех других регионах России. Так, вопросы предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения и ликвидация их последствий на уровень городских округов и районов в Российской Федерации передано всего в 2 регионах, в т.ч. в Челябинской области. Муниципальным районам и городским округам переданы полномочия: по переводу земель сельскохозяйственного назначения (кроме находящихся в федеральной собственности) в другие категории; организация транспортного обслуживания населения; организация тушения пожаров силами госпожслужбы (кроме лесных пожаров и на особых объектах); установление цен (тарифов) на товары (услуги); предоставление материальной и иной помощи для погребения и т.д.
Всем, типам муниципальных образований области переданы государственные полномочия по организации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования; государственная регистрация актов гражданского состояния.
Государственные полномочия органам самоуправления переданы законами области.
В области организована четкая работа районных служб жилищно-коммунального хозяйства, которые охватывают все поселения, некоторые из них - особенно крупные, имеют свои МУП-ы, обеспечивающие населенные пункты, включая сельские, водой, теплом, содержание жилья, кладбищ, ритуальные услуги, ремонт дорог.
В поселениях имеется штатная единица бухгалтера по учету, которая организует свою работу в тесном контакте с централизованной бухгалтерией при райфо.
Все поселения имеют легковой автотранспорт.
В 17 малочисленных поселениях ведется работа по укрупнению муниципальных образований, однако идея объединения пока не везде находит поддержку населения.
Исполнительная дирекция Челябинской области и Чувашской республики договорились провести летом этого года совместный 2-х дневный межрегиональный семинар глав поселений.
Красноярский край: Всего 581 муниципальных образований в т.ч. городских округов – 18, районов – 44, городских поселений -35, сельских – 484 и 4 межселенных территорий. В 13 поселениях полномочия собрания депутатов выполняют сходы граждан. Всего 95 представительных органа зарегистрированы как юридические лица. 178 депутатов местных органов власти выполняют свои обязанности на профессиональной основе.
Средняя численность муниципальных служащих: городских округах – 279; районах – 101; городских поселениях – 16; сельских поселениях – 6.
Президиум Совета ведет подготовку к четвертому съезду муниципальных образований. Совет учредил грамоту – «За заслуги перед (районом, городом)», выпускает Золотую книгу Красноярского края.
В Совете сформированы палаты, комитеты. Исполнительная дирекция развернула широкомасштабную работу по образованию и оживлению деятельности сельских, домовых и уличных комитетов, женских, ветеранских, молодежных организаций, других институтов местного народовластия. Дирекция систематически обобщает имеющийся опыт работы вновь образованных органов местного самоуправления.
Так, Солонцовский сельсовет Емельяновского района (глава Лубуков В.В.) имеет 92 процента собственного дохода. В аппарате 7 сотрудников; бюджет 15 миллионов рублей. Здесь председатель Совета – освобожденный. Сельсовет имеет три МУП: теплосеть, водоканал, ЖКХ. Мусор убирается на договорной основе.
Являясь пригородным муниципалитетом Солонцовский сельсовет сталкивается не всегда с простыми проблемами при выделении земельных участков на строительство жилья.
Исполнительные дирекции Красноярского края и Чувашской Республики договорились и впредь продолжать взаимные консультации по обоюдно интересующим вопросам, совместно лоббировать интересы местных сообществ.
Неделей раньше опытом работы органов государственной власти и местного самоуправления Алтайского края имели возможность ознакомиться глава Ибресинского района А.И. Петров и член правления Совета Чувашской Республики, глава Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Р.З. Купкенов.
Исполнительная дирекция Совета
муниципальных образований
Чувашской Республики