00:00 22 апреля 2008 г.
Члены Совета муниципальных образований Чувашской Республики Иван Майоров, Николай Глухов, Исполнительный директор Совета Василий Максимов в целях изучения деятельности органов местного самоуправления в условиях функционирования 131-го Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» посетили ряд муниципальных образования Удмуртской Республики и Пермского края.
Бархатная реформа местного самоуправления Удмуртии
Начатая в 2006-м году перестройка системы органов местной власти в Удмуртской Республике проходила максимально корректно. В Удмуртии создано 341 муниципальное образование, в том числе 311 поселений.
На сегодняшний день законодательная база в основном сформирована, выстроена система межбюджетных отношений. Полномочия, требующие значительных расходов, на уровень вновь образованных муниципалитетов в Удмуртии передавались дозировано, т.е. республика к реализации 131 Закона полностью приступает плавно.
Сначала передали вопросы организации освещения улиц, установки табличек и указателей, благоустройства, сбора и вывоза мусора, пожарной безопасности. После того как органы самоуправления поработали, проверили свои силы, поселениям дополнительно передали вопросы формирования, исполнения и контроля местных бюджетов, установления местных налоговых сборов и платежей, владения, пользования и распоряжения имуществом, содержания автомобильных дорог.
В прошлом году за поселениями закрепили вопросы организации электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения. То есть практически почти весь перечень полномочий, определенный федеральным законом. На текущий момент основной задачей является решение вопроса о разграничении имущества между муниципальными районами и поселениями. Этим будет заниматься комиссия по государственному строительству, а также комиссия Госсовета республики.
Объективно трудноразрешимыми остаются кадровые и финансовые проблемы.
Одним из наиболее успешно развивающимся в Удмуртии считается Завьяловский район. В районе работает 15 сельскохозяйственных предприятий, занимающихся молочным скотоводством, 2 предприятия по выращиванию свиней и 2 крупных птицефабрики. Стадо крупного рогатого скота составляет 20 тысяч голов, свиней более 90 тысяч голов. Общая площадь земель – 109 тысяч гектаров. Из них сельскохозяйственных угодий 83 тысячи гектаров.
Агропромышленный комплекс района включает 20 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 385 крестьянских(фермерских) хозяйств.
С момента возникновения в районе крупных производственных объединений начался подъем производства, рост заработной платы, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий. Совершенствуется и система обработки почвы, сочетающая в себе как традиционную отвальную, так и безотвальную обработку.
Завьяловское районное потребительское общество имеет годовой оборот торговли и общественного питания около 100 миллионов рублей. Завьяловское райпо – лидер республиканского продовольственного рынка. Здесь хлебозавод выпускает 7 сортов хлеба. На предприятии работает линия по разливу безалкогольных напитков. Запущена линия по переработке, нормализации и разливу молока. После развала системы бытового обслуживания потребительское общество открыло парикмахерскую, закройный и швейный цеха, мастерские по ремонту обуви, теле-, радио- и бытовой аппаратуры. На предприятиях райпо работает 365 человек.
Завьяловский район по праву считается одним из лучших в сфере медицинского обслуживания. В районе есть центральная больница, восемь врачебных амбулаторий, пятьдесят два фельдшерско-акушерских пункта. В учреждениях здравоохранения трудятся 124 врача, 355 средних медицинских работников.
Инструментами проведения культурной и информационной политики являются 35клубных учреждений, 7 народных коллективов, 33 библиотеки, детская школа искусств с пятью филиалам, музей. В сфере культуры трудятся 247 человек. Услугами библиотечной сети пользуются 26 тысяч посетителей.
В районе есть управление по физической культуре и спорту. В 19 муниципальных образованиях района работают заместители директоров культурных комплексов по спортивной работе.
В районе введено 27 тысяч квадратных метров жилья, 105-квартирный жилой дом в селе Завьялово, 90-квартирный жилой дом в селе Италмас, 65-квартирный дом в поселке Первомайский. Индивидуальные застройщики построили 277 домов, 20 семей получили 3 миллиона 600 тысяч рублей льготных жилищных кредитов.
Встреча представителей Чувашии с главой Завьяловского района Г.В.Баталовой прошла в форме непринужденной беседы достаточно долго и интересно. Приятностью стало и то, что ее заместителем является Андрей Коняшин, уроженец Козловского района, который часто бывает в Чувашии и вспоминает о своей родине как о прекрасном уголке России.
Не менее яркий след оставила встреча с главой Италмасовского сельского поселения этого же района с Николаем Денисовым, и особенно - с проживающей здесь же прославленной лыжницей Галиной Кулаковой (фото прилагается). Галина Алексеевна встретила делегацию Чувашии приветливой улыбкой в доме-музея ее имени, где кстати она проживает со своей подругой, тоже лыжницей Ниной Парамоновой. Королева лыжни-легенда XX века Галина Кулакова, завоевавшая звание 4-х кратной чемпионки Олимпийских игр, 9-кратной чемпионки мира, 39-кратной чемпионки СССР передала Чувашии пожелания успехов, процветания (фото прилагается). По Удмуртии нашу группу сопровождал заместитель руководителя Администрации Президента Александр Скобкарев, не раз посетивший нашу республику.
У Камы-реки, Пермском краю.
Вторая часть маршрута представителей Совета муниципальных образований Чувашии пролегла в Пермский край – Осиновский район г.Оса. Об этом историческом городе писали А.С.Пушкин, С.А.Есенин, В.Я.Шишков. Здесь были М.Салтыков-Щедрин, полярник В.Беринг, бунтарь Е.Пугачев.
Сергей Романов глава района – глава администрации района, словно на духу без утайки и прикрас рассказал о городе, районе, делах и традициях органов местного самоуправления. Он не кичится, не хвалится, наоборот больше и откровенно делится с проблемными вопросами. Он чистой завистью восхищается тем, каких результатов добилась Чувашия по вопросам газификации и строительства дорог к сельским населенным пунктам, открытию офисов семейных врачей, модельных библиотек.
Участники обмена мнениями и.о.исполнительного директора Совета муниципальных образований Пермского края Ираида Марасанова, член Президиума Совета муниципальных образований края Яков Лузянин подробно рассказали о четкой работе управляющих компаний и товариществ в сельской местности по обслуживанию жилого фонда, организации противопожарных мероприятий, уборке мусора, благоустройству.
В то же время пермяки высказали свою тревогу и озабоченность тем, что за последние годы из 44 глав районов и городов на своих постах сохранились только 8, что взаимоотношения двух, как бы, первых лиц района или города (администрация и собрания депутатов), притом работающих на освобожденной основе, «рожают» надуманные проблемы, доходящие до скандалов, судебных тяжб.
Органы самоуправления районов и городов имеют контрольно-счетные палаты (из 3-4 человек), не подчиняющиеся местным органам власти.
Совет муниципальных образований Пермского края оказывает местным органам власти всю необходимую методическую помощь, консультации, ежеквартально выпускает журнал «В круге жизни», который отличается высоким качеством полиграфии и внутренним содержанием на заданные темы.
Исполнительные дирекции Советов муниципальных образований Пермского края и Чувашской Республики договорились и впредь сотрудничать в интересах муниципальных органов власти. В рамках этой договоренности во II-й половине июля в Чувашию прибудет выставка кукол «Пермский хоровод», а 17-18 октября в г.Пермь должна выехать наша делегация-участница проекта «Семейный очаг».
Исполнительная Дирекция Совета
муниципальных образований Чувашии