|
№ пп |
Предложения и замечания, высказанные
участниками съезда |
Направляется на рассмотрение |
|
Из доклада председателя Правления Совета муниципальных образований Чувашской Республики В.П. Фадеева |
|
1. |
Необходимо отметить, что в связи с негативным влиянием кризиса на мировых финансовых рынках Министерство финансов нацеливает нас осуществлять своевременный мониторинг исполнения доходной и расходной частей бюджетов и принимать меры по обеспечению финансирования в полном объеме первоочередных расходов (расходов на оплату труда работников бюджетной сферы, социальные выплаты и т.п.) и не допускать принятия новых расходных обязательств. |
Членам Совета - главам всех муниципальных образований |
|
2. |
Следует признать, что для большинства сельских поселений трудно решаемыми являются вопросы:
- формирование бюджетов сельских поселений;
- обеспечения пожарной безопасности в отдаленных населенных пунктах;
- обеспечение обслуживания систем водоснабжения;
- вывоз и утилизация твердых бытовых отходов.
Ситуация не простая, но в основном, разрешимая. Выход в создании межпоселенческих служб по решению этих проблем на уровне района. |
Членам Совета - главам районов и поселений; Минфину;
ГКЧС; Минстрою;
Минприроды |
|
3. |
Для нормальной эксплуатации существующих и вновь вводимых объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) Минстрой предлагает создать республиканскую службу по эксплуатации объектов ВКХ с филиалами в каждом районном центре или создать условия частному оператору для занятия этим бизнесом, а в целях повышения качества и эффективности управления автомобильными дорогами местного значения часть этих функций на основе соглашений передать муниципальным районам. |
Минстрою;
Минприроды;
Главам районов |
|
4. |
Министерство промышленности и энергетики Чувашии в связи с участившими случаями взрывов бытового газа рекомендует ужесточить контроль и обеспечить безусловное выполнение требований по содержанию и ремонту внутридомового газового оборудования и вести разъяснительную работу по этим вопросам с населением. |
Членам Совета - главам всех муниципальных образований |
|
5. |
В последние годы, сельхозтоваропроизводители республики активно привлекали инвестиционные кредиты на строительство и реконструкцию животноводческих помещений. На эти цели с момента реализации нацпроекта выдано кредитов на сумму 2,3 млрд. рублей. Однако еще есть районы, которые за годы реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», привлекли незначительные суммы кредитов – менее 20 млн. рублей не привлекли ни одного инвестиционного кредита. |
Членам Совета – главам районов и поселений |
|
6. |
В обеспечении безопасности людей еще имеют место характерные недостатки: планы разрабатываются без учета местных условий; недостаточно проводится противопожарная пропаганда; не везде имеется пожарная сигнализация, не проводятся огнезащитная обработка деревянных конструкций, в некоторых районах не созданы подразделения муниципальной пожарной охраны. |
Членам Совета - главам всех муниципальных образований |
|
7. |
Исполнительная дирекция Совета совместно с МВД Чувашии с этого года будет проводить конкурс «Лучший участковый уполномоченный милиции» (предложение согласовано с министром внутренних дел Чувашии В.В. Антоновым), где основным критерием послужит конечный результат деятельности тандема главы сельского поселения с представителем правоохранительных органов, т.е. участковых сотрудников, направленная на улучшение работы по правопорядку на отдельных территориях. |
Исполн. дирекции;
МВД |
|
8. |
Однако в организации профилактической работы в муниципальных образованиях имеют место отдельные недостатки. Районные комиссии по профилактике правонарушений ограничиваются заслушиванием отчетов глав сельских поселений, контроль за исполнением целевых программ не налажен, неблагополучные семьи посещаются редко. |
Членам Совета – главам районов и городов |
|
9. |
Финансирование целевой программы противодействия наркотическим средствам и их незаконному обороту на 2008 год в бюджетах г. Новочебоксарск, Марпосадского, Цивильского, Ядринского и Яльчикского районов не были предусмотрены. |
Членам Совета – главам районов и городов |
|
10. |
К сожалению, организаторы проведения дней деревень, Акатуев обращают внимание только на содержательную часть мероприятий, а о людях, которые пришли на эти мероприятия отдыхать забывают. К организации этих праздников надо подходить со всех сторон, необходимо подумать и о местах для сидения людей пожилого возраста, и чистоте территорий мест проведения праздника и о многом другом. Эти праздники должны проходить с высокой культурой организации. |
Членам Совета |
|
11. |
Существующие 5-10 дневные курсы, проводимые в течение многих лет дают всего-то сотую долю требуемого багажа знаний. На рассмотренных заседаниях Палат глав сельских поселений в январе этого года были высказаны серьезные просьбы к Администрации Президента Чувашской Республики по организации основательной учебы сети-менеджеров и специалистов поселений с прицелом хотя бы на следующий созыв. Нужны ускоренные 3-4 месячные курсы сити-менеджеров в которых обучали бы не теоретики по проблемам самоуправления, а конкретные практики-руководители органов власти, федеральных структур, наиболее опытные главы районов, городов. |
Администрации Президента |
|
12. |
В то же время Дирекция Совета, к сожалению, пока оказывает органам местного самоуправления крайне недостаточную защиту их прав в судах и во взаимоотношениях с федеральными контролирующими органами. |
Исполнительной дирекции Совета |
|
13. |
В течение 2006-2008 годов привлечены к административной ответственности и оштрафованы за ненадлежащее содержание скотомогильников, кладбищ, гидротехнических и очистных сооружений, жилищного фонда, ядохимикатов, несанкционированных свалок, нарушение правил пожарной безопасности более 300 должностных лиц муниципальных образований, практически почти все, некоторые по несколько раз.
Поэтому обращаемся к Федеральным контролирующим органам при выполнении своих полномочий учитывать и возможности органов самоуправления, наказывать тех, кто действительно заслуживает из-за бездействия или нежелания работать. |
Администрации Президента;
Федеральным контролирующим органам;
Минюсту |
|
14. |
На прошлом съезде наш Президент поставил перед нами конкретные задачи. Среди них – организация органов территориального общественного самоуправления. Городские округа провели огромную работу, особенно в Чебоксарах, Новочебоксарске, Алатыре, но в сельской местности резких движений не произошло. |
Членам Совета - главам районов и поселений |
|
15. |
На основе накопленного опыта, скорее всего нам предстоит доработать и совершенствовать свои Уставы. |
Членам Совета |
|
Из выступления и.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики Н.В. Смирнова |
|
16. |
Я хочу заметить, что в прошлом году муниципальные образования недоосвоили 332 млн. рублей выделенных им средств. Как нам быть, ведь большинство из этой суммы федеральные деньги и как просить дополнительные средства у них, они откажут, ссылаясь на недоосвоение этих средств. Я прошу всех глав муниципальных образований побыстрее освоить выделенные средства. |
Членам Совета |
|
17. |
В выступлениях глав муниципальных образований прозвучало, что возникают трудности с обслуживанием вновь вводимых объектов водоснабжения и других социально значимых. Здесь нам всем вместе необходимо подумать о создании универсальной республиканской организации по управлению и обслуживанию этим имуществом. Я надеюсь, что министерство строительства и другие подумают и выйдут с предложением в Правительство Чувашии, чтобы побыстрее решить эту проблему. |
Минстрою
Минфину |
|
Из выступления Руководителя Администрации Президента
Чувашской Республики А.А. Шарапова. |
|
18. |
Я тут посмотрел итоги социологических опросов и одной из проблем является проблема местного радиовещания. Большим событием в этом деле является создание чувашского радио. В этом году мы создали его, учредили это предприятие и скоро радиовещанием будет охвачена вся республика, передачи будут вестись на чувашском, русском и других языках. Этот вопрос решается. (Другие предложения А.А. Шарапова см. в п.п. 11, 16.)
|
Минкультуры |
|
Из выступления членов Совета муниципальных образований
Чувашской Республики и других участников съезда. |
|
19. |
Большим толчком для выполнения Федерального закона № 93 стал Указ Президента Чувашской Республики № 80. За эти два года мы с вами зарегистрировали 127000 участков из 158000 необходимых. Большое спасибо вам за это, но нам не надо расслабляться, нам необходимо продолжить эту работу. Я прекрасно понимаю, что сложно работать с людьми, но надо дойти до каждого человека, разъяснить им о необходимости регистрации объектов недвижимости. И я настоятельно прошу вас, чтобы эта работа не прекращалась. |
Членам Совета – главам муниципальных образований |
|
20. |
Важная роль в обеспечении противопожарной защиты принадлежит пожарному добровольчеству. |
Членам Совета |
|
21. |
У нашего поселения (Сойгинское с/п Алатырского района) есть перспективы дальнейшего социально-экономического развития. Администрация поселения проводит работу с возможными инвесторами по разработке месторождения полезных ископаемых трепела и организацией производства по его переработке. Это позволит увеличить налогооблагаемую базу, создать новые рабочие места. |
Минэкономики, Минпрому, Госкомзанятости |
|
22. |
Жители села Сойгино надеются на скорейшее завершение строительства автодороги Алтышево-Сойгино-Шемурша. Эта дорога соединила бы Алатырский и Шемуршинский районы с выходом на трассу «Чебоксары–Ульяновск – Буинск –Казань». |
Минстрою |
|
23. |
Потребление электроэнергии в личных подворьях увеличивается с каждым годом: население приобретает бытовые доильные аппараты, мельницы, деревообрабатывающие станки. Из-за старых подстанций в ночное время иногда в домах не загораются даже дневные лампы. Два года назад был изготовлен проект «Электроснабжение улицы Комсомола (с. Сойгино Алатырского района) с установкой трансформаторной подстанции» со сметной стоимостью 2 млн. руб. Проект с положительным заключением государственной экспертизы был представлен для решения вопроса в Чувашэнерго и Министерство промышленности Чувашской Республики, но проблема пока не решается. |
Минпрому |
|
24. |
С 1996г. после аварии на станции Мыслец Санэпидемическим надзором были отмечены действующие колодцы, в которых вода не пригодна для питьевого употребления
Только благодаря усилиям нашего Президента Н.В. Федорова и Правительства Чувашской Республики Горьковская железная дорога построила водонапорную башню, водовод. Но работу выполнили не в полном объёме. Недействующую водопроводную сеть передали на баланс сельского поселения. Поэтому для нас архиважная задача войти в программу «Чистая вода» в ближайшее время. |
Минстрою;
Минприроды |
|
25. |
Электроснабжение поселков Мыслец и Коминтерн осуществляется через трансформаторную подстанцию и переключательного пункта, являющихся собственностью Горьковской железной дороги. В связи с частыми несанкционированными отключениями, порою несколько раз на дню, а то и несколько дней подряд, вынужден простаивать швейный цех, функционирующий в поселке
Необходимо на уровне Правительства Республики решить эту немаловажную проблему устойчивого электроснабжения населенных пунктов, исторически образовавшихся, как железнодорожные станции и во многом зависящих от инфраструктуры ОАО «Российские железные дороги».
|
Минпрому |
|
26. |
Другая немаловажная проблема в тех же населенных пунктах - это наличие ветхого жилого фонда 1915-1916 годов постройки, по - нашему - это железнодорожные казармы, переданные в свое время нам на баланс. Только по нашему поселению в 4 домах ( казармах) проживают 10 семей, всего 28 человек. А в целом по Шумерлинскому району 2 тысячи 700 кв. метров муниципального жилья признаны аварийными, которые достались в наследство от железной дороги и лесопромышленного комплекса. Надеемся, что и нам, то есть Шумерлинскому району, будут выделены средства на переселение граждан из аварийного жилья. |
Минстрою |
|
27 |
В поселении немало неблагополучных и социально опасных семей, семейных дебоширов. Дети из таких семей принадлежат самим себе. Родители забыли о своей ответственности. В свои 30-40 лет некоторые имеют рабочий стаж 1-2 года, это, несмотря на наличие рабочих мест. В нашем поселении с ними работает совет профилактики, депутаты района и сельского поселения. В неделю по 2 раза совместно с участковым уполномоченным милиции посещаем эти семьи, проводим беседы, следит и прокуратура. Считаю, что нужно, как то жестче воздействовать, меры, которые мы применяем, слишком мягкие. Все правонарушения происходят из-за употребления спиртных напитков. Так, за изготовление в целях сбыта, сбыт спиртных напитков кустарного изготовления предусмотрен штраф в размере 2000 рублей. А эти «мастера самогонных дел» в этот же день выплачивают эту сумму и вновь продолжают свою деятельность. Наблюдение показывает, что, те граждане, кто торгует этим злом, неплохо материально обеспечены.
Обращаюсь в Государственный Совет Чувашской Республики с просьбой о внесении изменения ст.16 «Закон Чувашской Республики об административном правонарушении» в части размера штрафа не менее 10 тысяч рублей, ввести признак повторности в данном случае, удвоив размер штрафных санкций. |
Госсовету,
Минюсту,
МВД
|
|
28. |
С 2006 года на баланс Калининского поселения переданы 9 многоэтажных ведомственных домов. В связи с ветхостью коммуникаций возникает много проблем в этой сфере. Благодаря федеральной программе « Капитальный ремонт многоквартирных домов» удалось отремонтировать два дома. Требуют капитального ремонта еще 7 домов, которые не ремонтировались более 20 лет. В этом году на баланс передано еще одно здание бывшего общежития ПУ-24, которое требует значительных финансовых ресурсов для приведения в пригодное состояние для расселения. В улучшении жилья нуждаются более 30 семей. |
Минстрой |
|
29. |
Сложным является электрификация вновь вводимых жилых домов в эксплуатацию (Лапсарское с/п Чебоксасркого р-на). Вот уже как 2 года подготовлена проектно-сметная документация на электроснабжения улиц и проведена государственная экспертиза этого проекта. В прошлом году наш объект включили в план электрификации Чувашской Республики. Однако это осталось на бумаге. |
Минпрому |
|
30. |
Более 30 поселений, не успели освоить выделенные на дорожное строительство и содержание дорог суммы. Дело в том, что в районах не так много подрядных организаций, которые занимаются строительством дорог, а крупные организации вовсе не хотят связываться с нашими небольшими объектами, они работают миллионными суммами. Вот и приходилось поселениям нанимать то, что есть. Когда поступили деньги наступили холода, чтобы не потерять их, перечислили деньги подрядчикам с гарантией выполнения работ в лучшие погодные условия. Понимаю, это нарушение финансовой дисциплины, но главы не хотели потерять эти деньги. |
Минстрою |
|
31. |
Для населения стала большой проблемой регистрация права собственности на земельные доли. Люди с раннего утра до позднего вечера торчат у дверей регистрационной палаты. Нет графика приема граждан по поселениям. Регистраторы постоянно меняются. В Комсомольском регистрационном пункте за год поменялись 4 регистратора. У каждого регистратора свои требования, свои взгляды, хотя закон один. |
Регистрационная палата |
|
32. |
Главной проблемой остается для нас обеспечение качественной питьевой водой. Нами полностью подготовлена необходимая проектно-сметная документация. Для жителей д. Чичканы Комсомольского района этот вопрос актуален вдвойне, потому что залежей воды в деревне нет. |
Минстрой |
|
33. |
Законотворческая работа депутатов Госдумы по принятию законов, наделяющих муниципальные образования полномочия в разы опережает возможности бюджетов муниципалитетов на их выполнение. Раз закон принят, то за его исполнением контролируют многие федеральные органы. Пример в Моргаушском районе нет санкционированного полигона твердых бытовых отходов (ТБО). В связи с этим, органы прокуратуры через суд добились расторжения договоров на прием и утилизацию ТБО, Близлежащие районы ТБО не принимают. В итоге сельские поселения поставлены в тупиковые положения. Они по закону обязаны и собирают ТБО, но вывозить некуда. А органы прокуратуры за нарушение закона привлекают их через суд к ответственности. Получается, по закону виноват, а по жизни - не твоя вина. Депутатам Государственной Думы надо лучше изучать реалии жизни, прежде чем принимать законы. Контролирующим органам учитывать эти реалии, дать возможность устранить причину, заставляющую не исполнять закон, а не только слепо карать. |
Гос. Думе РФ, Конгрессу МО, Госсовету, федер. контр. органам по Чувашии |