Отчет о результатах деятельности
главы города Чебоксары – председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов за 2015 год
и задачах на 2016 год
Добрый день, уважаемый Михаил Васильевич, уважаемые коллеги и дорогие горожане!
Сердечно приветствую Вас на очередном ежегодном отчетном заседании Чебоксарского городского Собрания депутатов. Уже стало доброй традицией проводить отчеты главы города и главы администрации г. Чебоксары в таком расширенном составе. Нами взят курс на открытость и прозрачность деятельности городских властей. И он будет неукоснительно соблюдаться и в будущем.
Уважаемые горожане!
Считаю, что важнейшим событием 2015 года стали выборы Главы Чувашской Республики и депутатов в представительные органы местного самоуправления.
В сентябре прошлого года мы перешагнули важный рубеж: избрали шестой созыв Чебоксарского городского Собрания депутатов, а также впервые за последние 14 лет всенародно выбрали Главу Чувашской Республики. Последовательная, системная и эффективная работа депутатов предыдущего созыва, администрации города и республиканских органов власти под руководством Главы Чувашии Михаила Игнатьева позволила одержать убедительную победу на прошедших выборах. Победили те, кто сумел делами завоевать доверие людей - наших горожан. «Единая Россия» еще раз доказала, что это - партия реальных дел!
Уважаемые депутаты пятого созыва!
Выражаю вам искреннюю благодарность за конструктивную работу на благо жителей города Чебоксары. Нам с вами удалось подтвердить статус «Самого благоустроенного города России» и при поддержке Правительства Чувашской Республики воплотить в жизнь ряд проектов, осуществление которых в 2010 году казалось нереальным. Остановлюсь на некоторых из них.
В 2010 году перед нами стояла задача – обеспечить местами в детских садах всех детей в возрасте от 3-х лет. На сегодняшний день мы эту задачу выполнили: с 2012 года мы построили и реконструировали 16 детских садов. Мы создали 11 тысяч новых мест, и сегодня более 34 тысяч чебоксарских дошкольников посещают детские сады. Треть из этого количества получила такую возможность именно в результате нашей работы.
Мы содействовали занятости населения, в городе появилось 11 тысяч новых рабочих мест, открыто более двух с половиной тысяч новых предприятий.
Если в 2010 году объемы строительства жилья составляли около 255 тысяч квадратных метров, то в 2015 введено в эксплуатацию более 400 тысяч квадратных метров жилья. За пять лет в городе открылись 5 новых спортивных объектов, 10 плавательных бассейнов.
С 2011 года реализуется проект «Единой России» «Новые дороги городов России». За это время мы благоустроили 734 дворов, отремонтировали 278 проездов, оборудовали 421 детскую и спортивную площадки и более 400 парковок. Всего за 5 лет действия программы отремонтировано почти 70% дворовых территорий. Глава Республики Михаил Васильевич Игнатьев ставит задачу завершить ремонт и благоустройство дворовых территорий в течение 3-х ближайших лет.
Уважаемый Михаил Васильевич!
Несмотря на существующие сложности, поставленную Вами задачу мы выполним!
В ходе избирательной кампании мы подробно отчитались об исполнении предвыборной программы 2010 года. Скажу одно: вместе мы справились!
Все эти достижения необходимо развивать далее. Шестому созыву предстоит продолжить дела предшественников. И все мы понимаем, что нынешняя ситуация ничуть не легче, а во многом и сложнее той, что была еще пару лет назад.
Небольшая справка о нынешнем депутатском корпусе.
В 2015 году в городе Чебоксары депутатский корпус впервые сформирован по смешанной системе в количестве 43 депутатов:
- 22 – по партийным спискам,
- 21 – по одномандатным избирательным округам.
В результате партия «Единая Россия» получила 36 мандатов, партии КПРФ и «Справедливая Россия» - по 3 мандата, ЛДПР – 1 мандат. На сегодняшний день в Чебоксарском городском Собрании сформированы три фракции: «Единая Россия», «Справедливая Россия» и «КПРФ».
Из 43-х депутатов 20 уже имеют депутатский опыт, что позволило обеспечить преемственность в работе. За короткий срок мы с вами сформировали все рабочие органы Собрания - Президиум, секретариат, постоянные комиссии. Избрали главу города, назначили сити-менеджера.
Уважаемые коллеги! Благодарю вас за то, что в очередной раз оказали мне доверие и избрали главой города. Со своей стороны, обещаю приложить все усилия для развития и процветания родного города, повышения качества жизни горожан.
Второй раз главой администрации г. Чебоксары назначен Алексей Олегович Ладыков. Считаю, что это хороший показатель нашей командной работы: взаимодействие и доверие между Собранием депутатов и администрацией города сохраняется.
Депутатский корпус 6 созыва продолжил работу по формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы города. За неполных 4 месяца проведено 5 заседаний, принято 114 решений. Из них 29 решений нормативного характера и 13 - по организационным вопросам.
В частности, во исполнение законодательства о противодействии коррупции внесены изменения в ряд решений в части соблюдения депутатами ограничений и запретов, а также обязательства отчитываться о своих доходах и расходах.Сформирован перспективный план работы Собрания депутатов.
Утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества и своевременно принят главный финансовый документ – бюджет города Чебоксары на 2016 год.
Доходы бюджета города Чебоксары на 2016 год утверждены в сумме 6 млрд. 714 млн. рублей. Расходы бюджета определены в объёме 7 млрд. 10 млн. рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета - 296 млн. руб.
Большая часть средств пойдет на финансирование социально - культурной сферы в общем объеме расходов – 4,9 млрд. рублей, а это более 70%. На благоустройство городских территорий, в том числе уличное освещение, озеленение, парковки, детские площадки, содержание внутриквартальных территорий, на капитальный ремонт МКД предусмотрено 351 млн. рублей.
Депутаты продолжили реализацию проекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Народный контроль». Активное участие в нем принимали депутаты: Клементьева, Радин, Карпов, Горбунов, Кадышев. Совместно с представителями надзорных органов, администрации города и средств массовой информации регулярно проводится мониторинг потребительских цен на социально значимые товары и жизненно необходимые лекарственные средства. В сложившихся условиях популярными среди населения стали ярмарки выходного дня «Покупай дешевле!», что реально и существенно работает на снижение потребительских цен.
Уважаемые депутаты! В процессе избирательной кампании, во время встреч с населением, мы получили множество обращений и наказов. Это уникальный объём информации о том, что волнует наших горожан. Реализация наказов избирателей должна быть основой депутатской деятельности. Ведь именно горожане ставят перед нами задачи на текущий и завтрашний день. От выполнения этой работы зависит как авторитет конкретного депутата, так и авторитет политических партий.
Фракция «Единая Россия» обобщила и систематизировала все поступившие обращения. В большинстве случаев наказы связаны с нашей текущей деятельностью. Это: ремонт, благоустройство и освещение дворовых территорий, установка малых архитектурных форм, ремонт дорог, обустройство парковочных мест, вопросы транспортного обеспечения, капитального и текущего ремонта многоквартирных домов и многое другое.
Особо отмечу: большое количество обращений поступало по работе ночных питейных и кальянных заведений, находящихся в жилых микрорайонах.
И сегодня наша задача – организовать работу в отношении наказов, решение которых требует значительных финансовых средств.
Нужно работать над тем, чтобы включить их в республиканские и федеральные целевые программы, адресно-инвестиционные программы, а также изыскивать дополнительные источники финансирования.
В процессе анализа мы столкнулись с тем, что работа с наказами никак не регламентирована ни на региональном, ни на федеральном уровнях. Учитывая, что наказы являются ценным источником сведений о проблемах населения и фактически являются средством коммуникации между властью и гражданами, считаю необходимым принять закон на уровне республики по аналогии с некоторыми российскими регионами. Этот закон должен регулировать вопросы, связанные с учетом, предварительным изучением, систематизацией и исполнением наказов избирателей.
Согласно Уставу города, депутаты обязаны отчитываться перед избирателями не реже двух раз в год. При этом предметом отчетов депутатов должен стать именно ход реализации предвыборной программы и исполнения наказов избирателей.
Уважаемые друзья!
Главным событием для нашей страны в 2015 году стало празднование 70-ой годовщины Победы нашего народа в Великой Отечественной войне. В городе Чебоксары на высоком организационном уровне прошло около 500 мероприятий, в которых приняло участие более 300 тысяч человек.
9 мая 2015 года Чебоксары стали участником масштабной Всероссийской акции. Свыше 10 тысяч чебоксарцев прошли под знаменем «Бессмертного полка», отдавая дань памяти тем, кто внес вклад в нашу Великую Победу. Также горожане приняли активное участие во Всероссийской акции «Сирень Победы»: более 400 кустов высажено на 8 площадках. Заложена Аллея «70-летия Великой Победы» в мемориальном комплексе.
Сегодня, когда в мире вновь слышны фашистские лозунги, нам важно суметь сохранить память великого подвига российского народа и передать ее потомкам. И именно поэтому большую роль в работе с молодежью мы отводим военно-патриотическому воспитанию.
Разработана программа «Дети города Чебоксары – Отчизны верные сыны» и создан Центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной и правоохранительной службе. В школах города Чебоксары активно работают объединения и классы патриотической направленности: кадетские, юнармейские, военно-патриотические клубы и поисковые отряды. И депутаты не остаются в стороне. При их поддержке в школах города проводятся «Уроки мужества», организуются встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, посещение тематических выставок и музеев боевой славы.
Более 40 тысяч школьников стали участниками конкурса творческих работ и сочинений «Наследники Победы». Лучшие сочинения размещены на официальном сайте города и напечатаны в различных средствах массовой информации. А для победителей организована поездка в Москву. Наши юные земляки посетили Кремль, Государственную Думу, Поклонную гору.
Стало доброй традицией в преддверие 9 мая проведение «Кубка Победы» по футболу среди школьных команд при поддержке нашего депутатского корпуса.
Конечно, главными героями для нас были и остаются наши ветераны. В 2015 году силами депутатов, администрации города и управляющих компаний оказана помощь в ремонте квартир 25-ти ветеранам Великой Отечественной войны.
Считаю, что депутатский корпус, все мы, должны взять шефство над всеми ветеранами и оказывать им посильную помощь. В своем округе, в своем микрорайоне, в своем доме. Это - наш долг.
Уважаемые коллеги!
2015 год был Годом литературы в России и Константина Иванова - в Чувашии. Всего в городе проведено более полутора тысяч мероприятий, в которых приняли участие свыше 100 тысяч горожан, из них 49 тысяч - дети.
Одним из центральных мероприятий Года литературы в Чебоксарах стал Межрегиональный фестиваль книги «Волжские чтения», проходивший в День города. Прошла Международная акция «Читаем вместе Константина Иванова». Также в прошлом году возобновил работу книжный клуб «Нескучное чтение». Среди горожан большим успехом пользовались сразу два инновационных проекта: «Мобильная библиотека» и «Литературная арт-скамейка».
С прошлого года в городских библиотеках отменен единый читательский взнос для детей. За последние три года отремонтировано более 80% зданий библиотечной системы.
Согласно статистике, читателями и посетителями городских библиотек в 2015 году стало более 118 000 человек. Город Чебоксары вошел в пятерку самых читающих городов России.
Поистине грандиозным по красоте и зрелищности стал для нашего города Командный чемпионат Европы по легкой атлетике. Президент Европейской легкоатлетической ассоциации Свейн Арне Хансен назвал этот командный чемпионат Европы по легкой атлетике лучшим за всю историю его проведения.
Министр спорта России Виталий Мутко отметил, «что блестящая организация, поддержка зрителей, эмоции, которые шли от болельщиков, конечно, помогли нашим ребятам. Многие просто установили личные рекорды».
В чемпионате приняли участие команды из 12 европейских стран. Главным для всех нас стала победа команды России. И произошло это знаменательное событие именно в нашем городе, на чувашской земле.
В июне был торжественно открыт Ледовый дворец «Чебоксары - Арена», который сегодня работает с полной загрузкой.
Зимой 2014 года мы восстановили 8 хоккейных коробок в микрорайонах города. Практика показала, что они пользуются большой популярностью, поэтому в 2015 году были открыты еще 5 коробок. Всего на сегодняшний день в городе действуют 59 ледовых площадок, включая катки массового катания и пришкольные ледовые площадки.
Логичным стало появление школьной хоккейной лиги. Сегодня в городе 16 команд общеобразовательных школ, которые полностью обеспечены хоккейной экипировкой. Выражаю благодарность депутату Чебоксарского городского Собрания Олегу Кортунову, который обеспечил формой школьную хоккейную лигу, а это более 3-х миллионов рублей. Вот пример настоящего меценатства!
Отмечу, что на конец 2015 года охват горожан, активно занимающихся физической культурой и спортом, составил около 160 тысяч человек, что на 9 тысяч больше, чем в предыдущем году.
Примером успешной передачи положительных муниципальных практик стала наша традиционная «Зарядка со звездой», которая сегодня проводится во многих российских городах – участниках проекта «Здоровые города». Назову Екатеринбург, Вологду, Череповец, и это далеко не полный перечень. В День зимних видов спорта на главной площадке страны в городе Сочи также прошла «звёздная» зарядка.
Уважаемые коллеги и приглашенные!
2015 год для нас, как и для всех россиян, был непростым.
Сложности в экономике страны сказываются как на доходах бюджета, так и на уровне жизни горожан в целом. Такая ситуация влечет за собой принятие жестких, но необходимых мер, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета. Эти мероприятия идут в двух направлениях: обеспечение наполняемости бюджета и оптимизация его расходных статей.
Бюджет 2015 года исполнен по доходам в сумме 8 млрд. 408,3 млн. рублей, что составляет 98,8% к уточненным годовым назначениям. По расходам выполнен на 95,8%, что составило 8 млрд. 567,5 млн. рублей. Дефицит бюджета составил 159,2 млн. рублей при плановом дефиците 425,1 млн. рублей.
Наибольшие потери городской бюджет понес в связи с уменьшением поступлений земельного налога из-за снижения кадастровой стоимости земли (57,9% к уровню 2014 года), а также снижением темпа поступления НДФЛ (96,4 % к уровню 2014 года).
Для обеспечения наполняемости доходной части бюджета администрацией города совместно с депутатским корпусом проводилась системная работа по снижению задолженности по налоговым и неналоговым поступлениям с предприятиями-должниками. Также разработан план мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, в том числе по повышению эффективности муниципальных закупок. По итогам 2015 года экономия бюджетных средств по результатам закупок составила 343 миллиона рублей, что на 22 млн. рублей больше по сравнению с 2014 годом.
Считаю, что экономию надо начинать с себя. Поэтому, мы с Алексеем Олеговичем вышли с инициативой о снижении своей заработной платы на 10 процентов, которую поддержали депутаты. Аппарат Чебоксарского городского Собрания депутатов сокращен на 30 процентов. В этом году перед администрацией города Чебоксары стоит задача сократить штатную численность на 10 процентов и уменьшить материальные затраты.
В числе основных задач, стоящих перед депутатами, - пополнение доходной части бюджета и контроль расходования средств. Депутатским корпусом сформирована нормативно-правовая база, позволяющая повысить эффективность использования муниципального имущества. С двенадцатого года предоставление свободных земельных участков под жилищное строительство осуществляется только по результатам открытых аукционов. Принципиальная позиция городских властей – каждый квадратный метр земли и муниципального имущества должен приносить доход в бюджет города.
Как и в прежние годы, в 2015-м мы стремились сохранить безусловную и непрерывную платежеспособность бюджета и исполнить все обязательства города. Для этого использовались все возможные рычаги и механизмы. На реализации инвестиционных проектов, программ по переселению из аварийного жилого фонда и планов по капитальному ремонту многоквартирных домов подробнее остановится Алексей Олегович в своем докладе.
Уважаемые горожане!
С каждым годом на карте Чебоксар, благодаря спонсорам, появляются новые культурные объекты и памятные места. В 2015 году установлены еще семь новых памятников, в их числе:
-святителю Гурию как духовному основателю Чебоксар;
-нашему земляку, академику, кораблестроителю Алексею Николаевичу Крылову;
- Николе Тесле, который является уникальным для электротехнической столицы России – города Чебоксары;
- основателю этнопедагогики, доктору педагогических наук, академику Геннадию Никандровичу Волкову;
- Композиция «Меценатам и благотворителям 19 столетия от благодарных потомков» и мраморного бюста Зиновия Михайловича Таланцева - примера просвещенного меценатства в Чувашии;
- Любимой достопримечательностью Залива стал памятник Велосипеду. А Лестница влюбленных – настоящий центр притяжения всех любящих пар.
- Также особо хочу отметить и появившийся на средства депутата Валерия Аркадьевича Павлова «Памятник дворничихе с котом». Пожалуй, одно из лучших олицетворений человека простого, но такого важного для города труда.
В текущем году по инициативе депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов планируется открыть памятник Петру и Февронии Муромским. Также в планах в 2015 году организовать работу по оформлению входной группы города Чебоксары по Ядринскому шоссе.
Уважаемые коллеги! 2016 год Главой Республики объявлен Годом человека труда. В столице Чувашии он пройдет под брендом «Чебоксары – город славы трудовой!». Главной своей задачей мы видим повышение престижа рабочих специальностей, укрепление социального статуса работников предприятий и учреждений города, помощи молодым людям в выборе профессии. С этой целью мы организуем для них экскурсии на промышленные предприятия. Выбирая свой жизненный путь, молодежь должна в полной мере владеть информацией о том, какие специальности востребованы сегодня на рынке труда, об уровне заработной платы и перспективах развития.
Сегодня в фойе студенты учебных заведений продемонстрировали всем присутствующим образы и спецодежду тех профессий, которым обучаются. Давайте поблагодарим их за это!
Есть особая проблема, касающаяся рынка труда. Когда есть экономические трудности, все стараются оптимизировать свои расходы, в том числе и работодатели. Появляется риск возвращения «конвертных» зарплат, а это, с одной стороны, отражается на будущей пенсии работников, с другой стороны, - на пополнении бюджета.
Сегодня количество горожан, работающих в городе Чебоксары неофициально, оценивается порядка 41 тысячи человек. Значит, по самым минимальным подсчетам бюджет города недополучает около 90 миллионов рублей, вышестоящие бюджеты – более 400 млн. А это наши детские сады и школы, дороги и дворы - реализация социальных программ.
Поэтому выявление таких нерадивых работодателей и работников, считаю, одной из наших приоритетных задач.
В Чебоксарах сформирована рабочая группа при главе города. Нами, совместно с представителями федеральных ведомств, таких как Пенсионный фонд, Налоговая инспекция, сотрудниками МВД, прокуратуры проводятся рейды по выявлению «теневой» занятости. Основное внимание уделяется рыночной торговле, нелегальным перевозкам, не декларируемой сдаче жилья в аренду. Однако, без налаженного межведомственного взаимодействия, точных расчетов и общих баз данных все это похоже на «пальбу по воробьям». Мы наказываем исполнителей, а не организаторов. Эта проблема требует совместного и скорейшего разрешения.
Отдельный вопрос в этой теме – самозанятые люди. Здесь нужно действовать особо деликатно и осторожно. Считаю, что предложение лидера партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева по введению налоговых каникул и упрощенной системы регистрации для самозанятых людей будет правильным и эффективным механизмом по ликвидации «серых» схем на рынке труда.
Уважаемые коллеги!
Несмотря на то, что город стабильно развивается, социальное самочувствие населения снижается на фоне общей экономической ситуации. Социологические исследования показывают, что наши горожане больше всего обеспокоены следующими проблемами:
1. Низким уровнем оплаты труда. При росте средней заработной платы на 2,6% индекс потребительских цен составил 111,5%. Реальные доходы населения снизились на 7,9%.
2. Ростом цен на продукты питания, лекарства и т.д. (темп роста потребительских цен за 2015 год 111,5%).
3. Увеличением платы за коммунальные услуги. С 01 июля 2015 года произошел рост на 12%, с 01 июля 2016 года планируется рост на 8,1%.
4. Чебоксарцы остро ощущают потребность в строительстве новых школ. Сейчас загруженность средних образовательных учреждений составляет 110%, а при сохранении текущей ситуации до 2020 года она составит 120%).
Это далеко не полный перечень проблем. Мы о них знаем и от них не отмахиваемся. И хотя, большинство из них носит объективный характер, мы будем планомерно выполнять взятые на себя обязательства.
Уважаемые горожане!
Страна находится в непростом положении, и причины нам известны. Мы с Вами преодолели 90-е годы, кризис 2008 – 2011 годов и мы знаем, что делать. Как говорит народная мудрость: «Терпение и труд все перетрут». Мы умеем принимать ответственные решения, в том числе и непростые. Вместе мы преодолеем сегодняшние трудности.
2016 год – год выборов в Государственную Думу Российской Федерации и Государственный Совет Чувашской Республики.
Вы все понимаете значение этих выборов для будущего нашей страны и Республики. Особенно в свете геополитических вызовов последнего времени. Приведу две цитаты.
М. В. Игнатьев в своем послании 2016 года сказал: «Впереди нас ожидает острая политическая борьба, поэтому я обращаюсь к представителям всех политических сил республики: готовьтесь к честным выборам и ответственной работе!»
А Президент России Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному Собранию поставил задачу: «Предвыборная конкуренция должна быть честной и прозрачной, проходить в рамках закона, с уважением к избирателям. При этом необходимо обеспечить безусловное общественное доверие к результатам выборов, их твёрдую легитимность».
Считаю, что мы должны в нынешних нелегких условиях со всей ответственностью отнестись к организации выборов, объединиться вокруг лидеров страны и Республики, проявить единство и сплоченность. Мы не можем себе позволить разброд и шатание, помня об ответственности за судьбы и благополучие наших граждан.
Благодарю за внимание!