Примечание:

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного СудаРоссийской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А.,судей Задворнова М.В., Гуляевой Г.А.рассмотрела в судебном заседании 19 апреля 2013 г. по кассационной жалобеДолматовича Ф С на определение Петрозаводскогогородского суда Республики Карелия от 8 ноября 2011 г. и определениесудебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РеспубликиКарелия от 2 декабря 2011 г., которыми удовлетворено заявлениеадминистрации Петрозаводского городского округа об изменении способа ипорядка исполнения решения Петрозаводского городского суда РеспубликиКарелия от 10 марта 2011 г. по делу по иску Долматовича Ф.С. кадминистрации Петрозаводского городского округа об обязании выплатитьежемесячную доплату к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы,взыскании денежных сумм и компенсации морального вреда.Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской ФедерацииГорохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного СудаРоссийской Федерацииу с т а н о в и л а :администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд сзаявлением об изменении способа и порядка исполнения решенияПетрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 марта 2011 г. поделу по иску Долматовича Ф.С. к администрации Петрозаводского2городского округа об обязании выплатить ежемесячную доплату к трудовойпенсии за стаж муниципальной службы, компенсации денежных сумм икомпенсации морального вреда.В обоснование заявленных требований администрацияПетрозаводского городского округа ссылалась на то, что решениемПетрозаводского городского Совета от 27 апреля 2011 г. № 27/02-39утверждён Порядок назначения, перерасчёта и выплаты ежемесячнойдоплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидностилицам, имеющим стаж муниципальной службы в органах местногосамоуправления Петрозаводского городского округа, которым установленминимальный и максимальный размер доплаты. Указанный Порядок вступилв действие с 6 мая 2011 г. По мнению заявителя, способ исполнения решенияПетрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 марта 2011 г.подлежит изменению с 6 мая 2011 г. в соответствии с решениемПетрозаводского городского Совета от 27 апреля 2011 г. № 27/02-39.Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелияот 8 ноября 2011 г. заявление администрации Петрозаводского городскогоокруга об изменении способа и порядка исполнения судебного решенияудовлетворено. Суд изменил способ исполнения решения Петрозаводскогогородского суда Республики Карелия от 10 марта 2011 г. в части возложенияна администрацию Петрозаводского городского округа с 1 марта 2011 г.обязанность производить выплату Долматовичу Ф.С. ежемесячной доплаты ктрудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 80процентов должностного оклада с начислением районного коэффициента ипроцентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных кним местностях в сумме руб. - путём обязания администрацииПетрозаводского городского округа выплачивать ежемесячную доплату ктрудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы с моментавступления настоящего определения в законную силу в порядке,установленном решением Петрозаводского городского Совета.Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховногосуда Республики Карелия от 2 декабря 2011 г. названное определение судаоставлено по существу без изменения, абзац 2 резолютивной частиопределения после слов «... путём обязания администрации Петрозаводскогогородского округа...» изложен в следующей редакции «... выплачиватьежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальнойслужбы с 6 мая 2011 г. в порядке, установленном решением Петрозаводскогогородского Совета от 27 апреля 2011 г. № 27/02-39».Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14марта 2012 г. Долматовичу Ф.С. отказано в передаче кассационной жалобыдля рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданскимделам Верховного Суда Российской Федерации.3Вступившим в законную силу определением Петрозаводскогогородского суда Республики Карелия от 8 ноября 2012 г. Долматовичу Ф.С.восстановлен процессуальный срок для подачи кассационной жалобы насостоявшиеся по заявлению администрации Петрозаводского городскогоокруга судебные постановления.В кассационной жалобе Долматовича Ф.С. ставится вопрос об отменеопределения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 марта2012 г. и передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения всудебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам ВерховногоСуда Российской Федерации для отмены вынесенных по делу судебныхпостановлений.По запросу заместителя Председателя Верховного Суда РоссийскойФедерации от 24 декабря 2012 г. дело истребовано в Верховный СудРоссийской Федерации для проверки в кассационном порядке.Определением заместителя Председателя Верховного Суда РоссийскойФедерации от 18 марта 2013 г. определение судьи Верховного СудаРоссийской Федерации от 14 марта 2012 г. об отказе в передачекассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании судакассационной инстанции отменено, кассационная жалоба Долматовича Ф.С.с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебнойколлегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.Стороны надлежащим образом извещённые о времени и местерассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явилисьи не сообщили о причине неявки.Судебная коллегия по гражданским делам Верховного СудаРоссийской Федерации, руководствуясь статьёй 385 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации, считает возможнымрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РоссийскойФедерации находит состоявшиеся по делу судебные постановленияподлежащими отмене по следующим основаниям.В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации основаниями для отмены или изменения судебныхпостановлений в кассационном порядке являются существенные нарушениянорм материального права или норм процессуального права, которыеповлияли на исход дела и без устранения которых невозможнывосстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, атакже защита охраняемых законом публичных интересов.При рассмотрении настоящего дела судами были допущены такогохарактера существенные нарушения норм материального права,выразившиеся в следующем.4Согласно статье 11 Закона Республики Карелия от 24 июля 2007 г.№ 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия»предусмотрено, что муниципальным служащим, вышедшим на трудовуюпенсию по старости (инвалидности) и имеющим стаж муниципальнойслужбы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет уженщин, уставом муниципального образования могут предусматриваться засчёт средств местного бюджета дополнительные гарантии в видеежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности).В соответствии со статьёй 56 Устава Петрозаводского городскогоокруга муниципальным служащим, вышедшим на трудовую пенсию постарости, трудовую пенсию по инвалидности, имеющим стажмуниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата ктрудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности.Порядок назначения, перерасчёта и выплаты ежемесячной доплаты ктрудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидностиустанавливается решением Петрозаводского городского Совета.Решением Петрозаводского городского Совета от 27 апреля 2011 г.№27/02-39 утверждён Порядок назначения, перерасчёта и выплатыежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии поинвалидности лицам, имеющим стаж муниципальной службы в органахместного самоуправления Петрозаводского городского округа.В соответствии с пунктом 3 названного Порядка ежемесячная доплатаустанавливается в размере 20 процентов месячного должностного окладамуниципального служащего с начислением районного коэффициента ипроцентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных кним местностях.При превышении указанного в пункте 2 настоящего Порядка стажамуниципальной службы на один, два, три, четыре, пять, шесть, семь, восемь,девять и более полных лет размер ежемесячной доплаты составляетсоответственно 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 и 29 процентов месячногодолжностного оклада муниципального служащего с начислением районногокоэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях.В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц,участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя изимущественного положения сторон или других обстоятельств, вправеотсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ ипорядок его исполнения.В ходе рассмотрения заявления судом установлено, что вступившим взаконную силу 2 декабря 2011 г. решением Петрозаводского городского судаРеспублики Карелия от 10 марта 2011 г. иск Долматовича Ф.С. к5администрации Петрозаводского городского округа об обязании выплатитьежемесячную доплату к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы,компенсации денежных сумм и компенсации морального вреда удовлетворёнчастично. С администрации Петрозаводского городского округа в пользуДолматовича Ф.С. взыскана недополученная ежемесячная доплата ктрудовой пенсии по старости за период с октября 2010 г. по февраль 2011 г.включительно. Кроме того, ответчик обязан с 1 марта 2011 г. производитьвыплату Долматовичу Ф.С. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии постарости за стаж муниципальной службы в размере 80 процентовдолжностного оклада с начислением районного коэффициента и процентнойнадбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях в сумме руб.Разрешая требования Долматовича Ф.С, суд со ссылкой на отсутствиеправового регулирования механизма реализации права на получение доплатыза стаж муниципальной службы применил по аналогии законодательство огосударственной службе Республики Карелия, указав, что с использованиемданного механизма истец имеет право на получение доплаты в размере 80процентов месячного должностного оклада с начислением районногокоэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях без учёта размера трудовой пенсии постарости.Поскольку с 6 мая 2011 г., то есть после вступления в законную силурешения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 марта2011 г., размер доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы установленПорядком назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты ктрудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности лицам,имеющим стаж муниципальной службы в органах местного самоуправленияПетрозаводского городского округа, утверждённым решениемПетрозаводского городского Совета от 27 апреля 2011 г. № 27/02-39,администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд сзаявлением об изменении способа исполнения решения суда. При этомзаявитель полагал, что размер доплат за стаж муниципальной службы,определённый решением Петрозаводского городского суда РеспубликиКарелия от 10 марта 2011 г., должен быть меньше в соответствии с принятымнормативным актом, предусматривающим иной объём выплат.Изменяя способ исполнения судебного решения в порядке статьи 203Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходилиз того, что способ и порядок исполнения решения суда может быть изменён,когда его исполнение установленным способом затруднительно илиневозможно. В данном случае, в качестве обстоятельства, затрудняющегоисполнение решения суда в части возложения обязанности по выплатепериодических платежей в установленном размере, суд указал принятиенормативного акта, предусматривающего иной объём выплат.6Между тем Судебная коллегия по гражданским делам ВерховногоСуда Российской Федерации полагает данный вывод судебных инстанцийоснованным на неправильном применении и толковании нормпроцессуального права.По смыслу статьи 203 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации, изменение способа исполнения решения суда можетзаключаться в замене одного вида исполнения другим или в определённомпреобразовании первоначального способа исполнения решения суда идопускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнениерешения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решениесуда тем способом, который указан в решении суда. При этом в порядкестатьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииизменение решения суда по существу не допускается.Обращаясь в суд с заявлением об изменении способа и порядкаисполнения решения суда администрация Петрозаводского городскогоокруга фактически поставила вопрос об изменении решения Петрозаводскогогородского суда Республики Карелия от 10 марта 2011 г. в частиустановленного судом размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии постарости Долматовича Ф.С. и уменьшении размера выплат.Принимая решение об удовлетворении указанного заявления, внарушение положений статьи 203 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации по существу пересмотрел вступившие в законнуюсилу судебные постановления, заново определив права и обязанности сторон,снизив тем самым установленный судом размер спорной доплаты.При таких обстоятельствах вывод суда о возможности в данном случаеизменить в порядке, предусмотренном статьёй 203 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации, размер выплачиваемойответчиком ежемесячной доплаты, нельзя признать законным, посколькуприведённая норма не предусматривает возможности уменьшениявзысканных на основании решения суда сумм. Удовлетворяя указанноезаявление, суд первой инстанции фактически пересмотрел вступившие взаконную силу судебные постановления, тогда как суд такими полномочиямигражданским процессуальным законодательством не наделён.Допущенные судом первой инстанции и не устранённые судомкассационной инстанции вышеуказанные нарушения норм процессуальногоправа являются существенными и, повлиявшими на исход дела, в связи с чемсостоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными.Принимая во внимание изложенное Судебная коллегия находитвозможным, отменяя судебные постановления, не передавая дело на новоерассмотрение принять по делу новое решение об отказе в удовлетворениизаявления администрации Петрозаводского городского округа об измененииспособа и порядка исполнения решения Петрозаводского городского судаРеспублики Карелия от 10 марта 2011 г.7Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским деламВерховного Суда Российской Федерациио п р е д е л и л а :определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 8ноября 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским деламВерховного суда Республики Карелия от 2 декабря 2011 г. отменить.Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленияадминистрации Петрозаводского городского округа об изменении способа ипорядка исполнения решения Петрозаводского городского суда РеспубликиКарелия от 10 марта 2011 г. по делу по иску Долматовича ФёдораСтепановича к администрации Петрозаводского городского округа обобязании выплатить ежемесячную доплату к трудовой пенсии за стажмуниципальной службы, взыскании денежных сумм и компенсацииморального вреда, отказать.

Председательствующий:

Судьи: